问题——金融要素高度集聚的陆家嘴金融城,机构密度大、资金流动快、人员往来频繁,既是服务实体经济的重要平台,也是风险易发多发的重点区域。
近年来,电信网络诈骗、洗钱等违法犯罪手法不断翻新,叠加节假日和重要节点人流、交易高峰,给社会治安与金融秩序带来不确定性。
如何在不影响金融效率的前提下,提高风险发现、阻断和处置能力,成为辖区治理的重要课题。
原因——一方面,金融城业务场景复杂,线上线下渠道并行,诈骗链条往往跨地域、跨平台、跨环节运作,单一主体难以形成闭环治理。
另一方面,风险往往呈现“信息不对称”特征:公安机关掌握案件线索与作案规律,银行掌握交易数据与客户接触场景,若缺少常态化协作机制,容易出现预警滞后、处置衔接不畅、宣传覆盖不精准等问题。
与此同时,部分人群对新型骗局的识别能力仍需提升,“高收益”“刷流水”“冒充客服或公检法”等典型话术仍具有迷惑性,客观上增加了防范难度。
影响——安全稳定是金融中心核心竞争力的重要组成部分。
对陆家嘴金融城而言,治安形势的稳定不仅关系企业经营与员工生活,更关系金融市场的信誉与秩序。
一旦发生较大风险事件,可能造成群众财产损失、企业运营受扰、社会信心受挫,并增加后续追赃挽损与治理成本。
反之,通过警银协同建立更高效的风险“识别—拦截—处置—宣教”链条,有助于把风险化解在萌芽状态,降低案件发生率与损失程度,形成可复制、可推广的治理经验。
对策——在第六个中国人民警察节到来之际,上海市公安局浦东分局陆家嘴治安派出所与浦发银行上海分行举行党建共建活动,并对该行在金融安全保卫与反诈工作中的成效予以肯定,向浦发银行上海分行、陆家嘴支行颁发“陆家嘴金融城平安联盟突出贡献单位”荣誉证书及“反诈先锋网点”奖杯。
围绕平安建设与反诈治理,双方以党建引领强化协作,将组织优势转化为治理效能。
据介绍,浦发银行上海分行作为辖区重要金融机构,长期与派出所保持联动,围绕安防体系建设、突发事件处置、网点风险防控等方面持续完善工作流程;在反诈领域,依托营业网点开展面向客户与企业员工的宣传提示,配合排查可疑交易线索,形成前端识别与后端处置的协同支撑。
自2024年2月26日双方签署党建共建合作协议以来,围绕重点人群和重点场景开展了一系列有针对性的活动:联合打造面向白领群体的反诈快闪宣传活动,提升识骗防骗能力;参与陆家嘴地区金融机构维稳“1515工作机制”专项演练观摩,推动应急处置流程更顺畅;在网点公众教育区配置新型反诈宣传读物,通过更易理解的呈现方式扩大普及覆盖面。
从治理实践看,警银共建的关键在于把“各自为战”转为“同向发力”。
公安机关以专业研判和案件规律为抓手,银行以贴近客户的服务触点和风险控制能力为支点,双方通过制度化对接、常态化演练、场景化宣教,提升对风险的预警能力与拦截效率。
特别是在高频交易和重点时段,强化信息互通与快速响应,能够更有效压缩犯罪活动空间,提升群众获得感、安全感。
前景——随着金融科技应用深化和犯罪手段迭代,金融安全治理将更强调“体系化防控”与“精准化宣教”。
业内人士认为,下一阶段警银协作可进一步在三方面发力:其一,推动协作机制标准化,明确联络、研判、处置、复盘等关键环节,形成可持续运行的工作闭环;其二,强化重点人群、重点行业、重点场景的分层分类宣传,提高宣教到达率与有效性;其三,在依法合规前提下提升风险识别能力,注重“早发现、早提醒、早阻断”,把风险处置前移。
通过不断完善共建共治共享的治理格局,金融城安全底盘有望进一步夯实,为高质量发展提供更稳定的预期。
警银共建的实践创新,不仅为金融安全树立了新标杆,更展现了社会治理多元共治的活力。
在高质量发展背景下,如何将此类合作经验推广至更多领域,值得社会各界深入思考与探索。