上海黄浦区率先出台旅拍行业监管指引 规范市场秩序助力国际消费中心建设

问题——旅拍消费热度攀升,纠纷与短板同步显现。

近年来,旅拍作为融合旅游观光、摄影服务与文化体验的新兴业态,受到国内外游客青睐。

数据显示,2025年上海接待入境游客总量达936.02万人次,同比增长39.58%。

黄浦区集聚外滩、豫园、南京路步行街等城市地标,是入境游客的重要目的地,旅拍门店随之快速增多,成为带动餐饮、零售、交通等关联消费的新增长点。

与此同时,部分经营主体在价格公示不清、合同条款缺失、诱导加购、退费押金争议、出片质量参差等方面暴露问题,影响消费体验与城市口碑。

原因——业态新、链条长、信息不对称是矛盾集中点。

旅拍服务通常涵盖选装、妆造、拍摄、修图、交付等多环节,服务标准不易量化,消费者在下单前难以准确判断成片效果与交付周期;部分商家依赖“到店引流+临场加购”的经营模式,容易产生价格不透明和争议条款;入境客群增长也带来语言沟通、支付习惯、文化禁忌等差异,若服务细节不到位,投诉更易集中爆发。

黄浦区市场监管部门介绍,区内旅拍企业30余家,其中豫园商圈聚集20余家,业态密集使规范治理更具紧迫性。

影响——既关乎消费者权益,也关系国际消费中心城市形象。

旅拍消费往往与游客行程强绑定,时间窗口短,一旦发生纠纷,消费者维权成本较高,容易形成负面评价并快速扩散。

对于入境游客而言,价格语言不明、支付不便或“差异化报价”等问题,会直接影响其对城市营商环境的感知。

对行业自身而言,低水平竞争将挤压优质供给空间,不利于形成可持续的品牌化发展路径。

推动行业规范化、透明化,是提升区域文旅消费能级、巩固入境游回暖势头的现实需求。

对策——以指引固规则、立标准,推动从“拼流量”转向“拼品质”。

3月16日发布实施的《黄浦区提升旅拍行业消费品质市场监管指引》共8章23条,围绕旅拍服务关键环节提出可操作要求:一是强调明码标价与信息披露,要求价格公示公平、公开、透明,清晰列明服务内容、加购项目、交付数量与时限等,减少“到店再谈价”“隐性收费”等空间;二是强化合同与凭证规范,引导经营者完善合同条款与订单要素,明确交付标准、违约责任、争议处理等,提升交易可预期性;三是聚焦退费、押金与投诉处置,要求完善退费规则与押金退还机制,畅通投诉渠道并及时回应,推动纠纷源头化解;四是专设“涉外旅拍服务规范”章节,鼓励多语种服务与多元支付方式,尊重入境消费者文化习惯,明确不得对国内外消费者设置差异化价格,着力营造国际化、友好型市场环境。

据介绍,指引出台前,黄浦区市场监管部门结合消费者投诉举报数据分析薄弱环节,并走访行业协会、召开经营者座谈会、征询专家意见;同时针对重点商圈开展专项执法检查,对存在问题的经营者进行集中约谈并督促整改,形成“监管提示+执法检查+行业共治”的组合拳。

记者在豫园商圈走访了解到,部分门店已配备多语种价目表并优化服务流程,通过记录客源结构、更新服装风格等方式提升适配度,显示行业对标准化、国际化服务的现实需求正在上升。

前景——从区级探索走向城市治理样本,带动文旅消费高质量增长。

业内人士认为,旅拍消费连接“城市景观”与“文化体验”,在入境游恢复与本地文旅升级背景下仍将保持增长。

指引的实施有助于推动经营主体从价格竞争转向品质竞争,促进行业形成更清晰的服务边界与更稳定的消费预期。

下一步,若在更大范围内推动标准衔接、信用评价、示范门店培育与跨部门协同治理,旅拍业态有望与景区管理、商圈服务、支付便利化等政策形成合力,进一步释放消费潜力,也为超大城市精细化治理提供可复制经验。

旅拍行业的兴起反映了消费升级和文化体验需求的增长,也体现了上海作为国际消费中心城市的吸引力。

黄浦区发布的市场监管指引,既是对行业发展中问题的及时回应,也是对消费者权益的有力保护。

通过政府引导、行业自律、企业诚信的有机结合,旅拍行业有望在规范中实现更高质量的发展,为入境游客提供更优质的服务体验,进一步提升上海国际消费中心城市的品牌形象。