（问题）医疗卫生事业发展，关键在人才。
对地广人稀、医疗资源分布不均的地区而言，高层次紧缺人才不足、基层服务能力薄弱、人才流动性大等问题，往往直接影响群众就医体验与公共卫生保障水平。
通辽市卫生健康系统把人才作为高质量发展的“先手棋”，聚焦人民群众对优质医疗的现实需求，围绕队伍建设的源头、过程与结果发力，推动人才工作从“补缺口”向“强体系”转变。
（原因）通辽推进人才强基，既有现实压力，也有政策机遇：一方面，医疗服务需求持续增长、学科建设与精细化管理对专业人才提出更高要求；另一方面，国家和自治区持续推进公立医院改革、人才强国战略与区域协作，为边疆民族地区引才育才提供制度空间。
通辽的做法突出“党管人才”和“系统思维”，将引进、培养、管理、使用、保障一体推进，避免“只引不育”“只用不留”等碎片化问题。
（影响）在“选”上，通辽把人才引进作为源头活水，形成公开招聘、人才引进、备案制招聘等多渠道供给。
2022年以来，全市卫生健康系统累计新聘用工作人员3678人，其中公开招聘1777人、人才引进337人、备案制招聘1556人；市直系统通过多种方式引入454名高层次急需紧缺人才，引才规模与质量实现提升。
为破解“引得来、留不住”的结构性难题，通辽细化高层次人才引进政策，探索“人才评价+面试”相结合的选拔方式，对领军人才实行“一事一议”柔性引进，并在2023年为13名硕士及以上学历、副高以上职称的编外人员解决编制问题，进一步增强稳定性。
同时，主动对接哈尔滨医科大学、中国医科大学等高校开展校园招聘，通过邀请知名专家定期坐诊、返聘离退休专家、建设名医工作室等方式，提升带教与学科影响力。
值得关注的是，当地与45家区内外医院建立远程协作关系，使群众在家门口获得更多优质服务供给。
在“育”上，通辽以能力提升为核心，构建分层分类培养体系，推动人才梯队更可持续。
针对年轻干部，建立储备库并对“90后”全日制本科以上干部重点培养；2024年开展“四类人员”推荐工作，持续把管理骨干和专业骨干纳入培养视野，近年来已有一批“80后”“90后”走上领导岗位。
围绕临床技术与学科建设，依托京蒙协作项目选派57名技术骨干赴北京三甲医院进修，探索“学徒式”培养机制，累计培养基层专业技术人才42人。
与此同时，远程医疗常态化覆盖二级以上医院，年诊疗量超过万例，在提升诊疗可及性的同时，也为基层医务人员提供了持续学习与规范诊疗的场景。
针对中医（蒙医）特色优势领域，当地推进传承培养，到2025年底师承人员将达60人、蒙医整骨传承人增至50人，进一步夯实特色学科人才根基。
在“管”上，通辽突出规范化与结构优化并重，通过岗位、机构和干部队伍建设增强组织活力。
近四年来，系统提拔80后正科级干部4名、90后副科级干部7名，并补充转任35岁左右干部6名，促进干部队伍年轻化、专业化。
围绕医院治理能力提升，当地协调核增市直公立医院内设机构及科级职数：通辽市人民医院内设机构增至113个、通辽市第二人民医院增至95个；通过组建综合保障中心、调整研究机构设置、完成市妇幼保健院人员转隶等举措，使管理链条更顺畅、岗位承接更清晰，为人才发挥作用提供制度支撑。
在“用”上，通辽注重搭平台、强激励，推动人尽其才、才尽其用。
专业技术二级岗位人员由2021年的3人增至31人；对疫情防控一线人员职称评审给予倾斜，2023年认定一线高级职称人员444人；2025年开展职称聘任9批次458人，正高、副高占比超过半数。
为打破“岗位固化”，通辽建立关键岗位轮岗制度，四年来调整科级干部331人次，促进干部在不同岗位积累经验、提升综合能力。
更具导向意义的是，当地把优质资源下沉作为检验人才效能的重要标尺：选派42人次挂职干部、62个服务团队赴基层帮扶，诊疗患者3.6万人次，开展手术2908台，培养骨干431名，形成可复制的基层帮扶模式并获得相关部门关注，推动“输血”与“造血”并重。
在“留”上，通辽以待遇保障和发展预期稳定人才队伍，持续营造重才爱才环境。
当地审核认定604名一线人员高级职称资格，发放临时补助惠及1.3万人次，并对初中级职称报考人员开展复核、落实提前申报等政策，增强职业发展获得感。
围绕公立医院改革关键环节，推进薪酬制度改革，落实“两个允许”政策，探索差异化绩效分配，四年来通过调整工资、发放绩效有效调动医务人员积极性。
同时，通辽市人民医院、通辽市第二人民医院等6家医院实施备案制管理，累计招聘备案制人员超千人，并在相关旗县市区同步推进，为用人机制注入弹性空间，提升岗位供给与人才稳定性。
（对策）从通辽实践看，提升卫生健康人才工作质效，需要在三个层面持续用力：一是以需求为导向优化引才结构，紧扣急需紧缺专业、学科建设和公共卫生短板，提升“引得准”的能力；二是以能力为核心完善培养链条，强化临床带教、科研训练与基层实践的贯通机制，使人才“长得快、用得上”；三是以制度为保障稳定发展预期，在编制、职称、薪酬、住房及科研平台等方面形成政策合力，减少人才在地区间、机构间流动的不确定性。
（前景）面向下一阶段，随着分级诊疗、紧密型县域医共体建设、公立医院高质量发展等改革持续推进，通辽若能进一步把远程协作、专家工作室和基层帮扶机制制度化、常态化，并在特色学科与公共卫生体系建设上形成更强的人才集聚效应，将有望推动医疗服务从“能看病”向“看好病、少生病”跃升，持续提升群众健康获得感与安全感。
通辽市的实践印证了人才战略在医疗卫生领域的乘数效应。
当“输血式”引进转化为“造血式”培养，当制度创新与人文关怀形成合力，区域医疗服务的提质增效便有了坚实根基。
这一探索不仅为健康中国建设提供了基层范本，更启示我们：破解民生难题，终究要靠深化改革激活人的创造力。