问题:站在“十五五”开局节点,实体经济面临新形势新挑战。
一方面,全球产业链供应链加速重构,科技与产业竞争更趋激烈,关键核心技术、关键环节受制于人的风险仍需警惕;另一方面,国内经济进入转型升级关键期,传统产业比重大、链条长,部分领域存在质量效益不高、数智化转型不均衡、绿色低碳压力增大等问题。
服务业发展虽然总体规模提升,但生产性服务业高端化、专业化供给不足,与制造业协同不够紧密;生活性服务业高品质供给仍需扩容提质。
基础设施领域则存在结构性短板,新旧设施衔接、系统集成能力与数字化改造水平有待提高。
原因:问题的产生,既有外部环境变化带来的被动压力,也有发展阶段转换提出的内在要求。
从外部看,国际竞争从单一产品竞争向产业体系竞争、规则竞争与创新生态竞争延伸,技术封锁、贸易壁垒、地缘冲突等因素叠加,要求产业体系更自主可控、更安全可靠。
从内部看,我国制造业体量大、门类全,优势在规模与体系,但在部分高端环节仍需突破;产业升级进入“深水区”,单靠要素投入难以持续,必须依靠创新驱动和结构优化。
同时,长期积累的结构性矛盾在转型期集中显现:传统产业更新改造需要资金、技术与人才支撑;新兴产业从“点状突破”走向“集群壮大”需要应用场景、制度供给与耐心资本;未来产业从实验室走向产业化需要更完善的创新链与产业链衔接机制。
影响:实体经济根基是否稳固,决定着经济高质量发展的底盘,也关系国家竞争力与安全韧性。
实体经济强,产业链就更完整、就业更稳定、财政更可持续,宏观经济更能抵御外部冲击。
以制造业为核心的现代化产业体系越强,越能在全球竞争中形成不可替代的供给能力与技术优势,提升国际分工地位。
反之,若产业升级滞后、关键技术受制约、服务支撑不足,不仅会影响经济增长质量,还可能造成产业链“卡点”暴露,削弱长期发展潜力。
基础设施补短板与提能级不到位,也会制约要素高效流动与区域协调发展。
对策:巩固壮大实体经济根基,关键在于以现代化产业体系建设为牵引,统筹存量优化与增量培育,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
一是推动传统产业“向新、向绿、向智”。
面向矿业、冶金、化工、纺织、机械等重点行业,把技术改造和设备更新作为重要抓手,强化质量标准、品牌建设与安全环保底线,推动企业加快数智化转型、工艺升级与产品迭代,通过产业链协同和有序梯度转移,提升全链条效率与附加值,实现“老树发新枝”。
二是培育壮大新兴产业,形成可持续的增长动能。
围绕新能源、新材料、航空航天、低空经济等方向,强化产业创新工程与创新平台建设,推动技术研发、工程化验证、规模化制造和市场应用贯通,依托应用示范扩展场景,提升产业集聚度和配套能力,打造具有国际竞争力的产业集群。
三是前瞻布局未来产业,抢占新一轮科技革命和产业变革先机。
面向量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿领域,加强技术路线研判与场景牵引,完善从基础研究到产业化的支持体系,探索更适配的监管机制、投融资机制和知识产权保护体系,培育新的经济增长点。
四是牢牢抓住制造业这个“压舱石”。
制造业是实体经济的主体,是现代化产业体系的核心。
我国制造业总体规模连续多年位居世界前列,工业门类齐全,具备向高端迈进的坚实基础。
下一步要保持制造业合理比重,壮大先进制造业“骨干力量”,在关键核心技术、关键材料与关键装备上持续攻关,推动高端化、智能化、绿色化发展,提升产业链供应链自主可控水平。
五是补齐现代服务业短板,增强对实体经济的支撑力。
围绕制造业转型升级需求,加快生产性服务业向高端化、专业化发展,重点提升研发设计、检验检测、工业软件、供应链管理、现代物流、金融服务等能力,促进制造业与服务业融合发展。
面向民生需求,提高生活性服务业有效供给质量,推动数字化赋能与规范化发展,减少低端同质化竞争。
六是完善现代化基础设施体系,夯实产业发展公共服务底座。
立足超大规模市场优势和既有设施基础,强化统筹规划与系统集成,加快补齐短板弱项。
推动新型基础设施建设与传统基础设施数字化、智能化改造同步推进,完善综合交通运输体系,提高网络韧性与运行效率,以更高水平的基础设施支撑全国统一大市场建设和区域协调发展。
前景:面向“十五五”,实体经济向高端化、智能化、绿色化迈进的趋势更加明显。
随着科技创新和产业创新加速融合、新质生产力加快培育、统一大市场建设纵深推进,我国现代化产业体系有望在更高水平上实现体系化跃升。
可以预期,传统产业将通过改造升级释放新的增长空间,新兴产业在应用牵引下加快壮大,未来产业在前瞻布局中孕育突破。
制造业与现代服务业协同更紧密、基础设施支撑更有力,将为我国在复杂外部环境中保持战略主动、实现高质量发展提供坚实支撑。
实体经济的根基巩固壮大不是一蹴而就的事业,而是需要长期坚持、系统推进的战略任务。
从传统产业的优化升级到新兴产业的培育壮大,从未来产业的前瞻布局到制造业的做强做优,从现代服务业的高质量发展到基础设施的完善升级,每一个环节都至关重要。
站在"十五五"的新起点上,我们要以更加坚定的信心、更加有力的举措,推动实体经济根基不断巩固壮大,为中国式现代化建设提供坚实的产业支撑,让经济发展这棵"大树"根深叶茂、枝繁花盛。