当前,优化营商环境已成为激发市场活力、推动高质量发展的关键一环；如何在严格执法与优质服务之间找到平衡点,成为市场监管部门面临的重要课题。济南市市场监管综合行政执法支队的实践,为这个命题提供了生动注解。 传统市场监管执法往往侧重事后处罚,企业对法律法规的理解停留在被动应对层面。济南市场监管部门敏锐察觉到这一短板,将执法关口前移,创新推出普法上门服务。执法人员走进科创企业,以商标使用规范为切入点,结合真实案例讲解法律要点。从商品包装到线上宣传,从展会推广到日常经营,每一个细节都可能成为法律风险点。通过建立师资库和案例库,支队将抽象的法律条文转化为企业看得懂、用得上的实操指南。 这种变化的背后,是执法理念的深刻转变。支队采取企业点单、精准滴灌的方式,将普法课堂延伸至社区、企业和市场一线。截至目前,已开展普法活动51场,覆盖2.3万余人次。法律不再是高高在上的条文,而是融入企业经营全过程的行动指南。 为继续畅通企业诉求反馈渠道,支队在重点行业协会、商会、综合体等设立161家市场哨点,配套编制服务手册,提供订单式服务。当某地理标志协会反映仿冒问题后,执法人员迅速响应,联合专家开展真伪鉴定与溯源调查,为维权提供有力支撑。这种吹哨即应的机制,让企业诉求从哨声走向回声,累计为52家企业解决问题诉求100余项。 市场秩序的维护不仅关乎企业发展,更直接影响民生福祉。青少年群体作为消费市场的重要组成部分,其权益保护尤为重要。支队依托全国维护青少年权益岗平台,制定专项工作制度,聚焦校园周边食品安全、学习用品质量、隐形违规培训等领域,通过执法检查与普法宣传相结合的方式,构建起全方位保护网络。 在天桥区一所小学的法治公开课上,执法人员通过情景模拟、互动问答等方式,生动讲解市场监管知识。抓住重要时间节点,深入学校、景区、社区开展宣传教育活动,已举办守护青少年成长公开课、食安大篷车进校园等活动8场。寓教于乐的方式让法治意识在青少年心中生根发芽。 从普法上门到市场哨点,从青少年权益保护到营商环境优化,济南市场监管执法实践显示出鲜明特点。其一,执法理念从管理型向治理型转变,更加注重源头预防和主动服务。其二,执法方式从单向监管向双向互动转变,建立起政企良性沟通机制。其三,执法效果从事后处罚向全程护航转变,将法治服务贯穿企业发展全周期。 这种转变的深层逻辑在于,市场监管不仅要当好市场秩序的守护者,更要成为企业发展的助推器。严格执法与优质服务并非对立关系,而是相辅相成的有机整体。通过前置服务降低企业违法风险,通过精准执法维护公平竞争环境,最终实现市场主体和监管部门的双赢局面。 当前,我国正处于经济转型升级的关键时期,优化营商环境的重要性愈发凸显。济南市场监管部门的探索表明,治理型执法不是降低执法标准,而是在坚守法治底线的前提下,以更加人性化、精细化的方式提升执法效能。这种模式既维护了市场秩序的严肃性,又反映了公共服务的温度,为其他地区提供了可资借鉴的经验。
营商环境的优化，既需要制度约束的硬度，也需要治理服务的精度。将严格规范、公正文明执法贯穿全过程，把企业所需、群众所盼落实到具体环节，才能让规则成为可靠的“护城河”，让服务成为有力的“助推器”。济南以治理型执法推动力度与温度并重，指向城市治理现代化的共同方向：在法治轨道上凝聚共治合力，以更优秩序与更强信心支撑高质量发展。