问题:山区县域发展中,如何在守住生态红线的前提下,把森林资源“管得住、用得好”,并形成稳定的富民产业,是不少地区面临的现实课题。禄劝地处滇中北部,河流纵横、森林资源丰富,生态优势明显,但也面临产业基础偏弱、传统林业附加值不高、市场波动风险较大等问题,亟需以绿色发展理念优化增长方式。 原因:禄劝近年取得阶段性成果,关键在于把生态治理与产业培育同步谋划、合力推进。一上,县域森林面积逾400万亩、森林覆盖率达53.63%,多样化树种与适宜气候为木本油料、坚果干果、林下药材和食用菌等提供了资源和环境支撑;另一方面,产业布局坚持因地制宜,针对“林果提质、林下扩面、加工增值、品牌出海”完善路径,推动核桃、板栗、松子等优势品类规模化、标准化发展,并通过质量认证与渠道拓展提升竞争力。同时,通过企业参与和项目带动,把分散的林地与劳动力有效组织起来,形成“基地+农户+用工”的联结机制。 影响:产业与生态的良性互动正释放综合效益。数据显示,2025年禄劝林业总产值达48.08亿元,同比增长12.75%,显示出绿色产业体系的成长性与韧性。特色林果上,核桃、板栗、华山松等面积合计超过125万亩,2025年产量近6万吨、产值逾9亿元,并获得“中国有机”“欧盟有机”双认证,产品覆盖国内市场并出口马来西亚、泰国、缅甸等国家,实现出口“破零”,为外向型农业打开新通道。林下经济方面,西洋参、乌天麻、滇重楼等中药材以及野生菌、乌骨鸡等种养项目成效逐步显现,年产值超10亿元,成为山地农业增收的重要支撑。就业与现金收入也随之增长:有企业多乡镇布局林下中药材项目,2025年联农带农务工人员超过1万人,年支付工资4000余万元,为稳定就业提供了有力支撑。群众端获得感同步提升,一些农户在板栗林中发展养殖、更新良种、探索套种药材,显示出从“单一经营”向“复合经营”的转变。 对策:面向下一阶段发展,禄劝要把“产值增长”深入转向“高质量增长”,需在几上持续发力。其一,守牢生态底线,持续强化森林资源管护和生物多样性保护,推进科学经营与合理利用,避免走“重开发、轻修复”的老路。其二,提升标准化与品牌化水平,围绕有机认证、质量追溯、分级包装、仓储冷链等补齐短板,增强稳定供给能力,提高市场议价权。其三,推动加工增值和产业链延伸,发展坚果深加工、林产品精深加工与中药材初加工,培育带动性强的经营主体,形成更多“在地就业”和“在地税源”。其四,健全联农带农机制,通过订单收购、务工吸纳、收益分配等方式,让农户在产业链中获得更稳定、可持续的收益,并加强技术培训与风险保障,降低市场波动对农户的影响。其五,稳妥开拓国际市场,在合规、质量、物流、汇率等完善风险管理,推动出口从“破零”走向“常态化”。 前景:从资源禀赋看,禄劝林地面积在昆明市占比较高,具备持续发展林业和林下经济的空间;从发展导向看,生态优先、绿色发展已成为县域的明确选择。当地提出到“十五五”末实现农林牧渔业总产值达100亿元、年均增长8%以上目标,体现出以绿色产业支撑乡村振兴的信心。下一步,随着良种更新、技术迭代、加工补链和市场拓展同步推进,林业从“增量扩张”迈向“提质增效”的空间仍然可期。但也要看到,产业升级离不开长期投入与稳健治理,需要在生态保护、资源利用、产业组织、市场培育之间持续寻找更优平衡。
禄劝县的实践表明,生态保护与经济发展并非对立,而是可以相互促进。通过科学规划和创新模式,绿水青山正转化为实实在在的产业优势。此案例也为生态资源丰富地区探索可持续发展路径提供了参考。