问题——小矛盾如果久拖不决，容易累积成影响社区安全和群众获得感的“隐患”；城市社区和老旧小区，楼道堆物、噪声扰民、宠物管理、邻里边界等纠纷较为常见，常伴随情绪对立和利益争执。处置不及时、不到位，轻则邻里关系恶化，重则引发重复警情甚至治安案件，增加基层治理成本。 原因——这类纠纷看似琐碎，背后往往是多种因素叠加：一是居住密度上升、公共空间有限，摩擦更频繁；二是部分群众法治意识不强、沟通方式偏激，情绪对抗掩盖了问题核心；三是基层治理中仍存在“到场不到底”的情况，调处停留在口头承诺或一次性处理，缺少跟踪督促；四是一些事项涉及多部门职责，分工衔接不顺畅，容易出现“群众多头跑、矛盾反复发”。 影响——鹤岗公安机关在实践中发现，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，既能前置风险，也能夯实治安防控基础。2025年，全市派出所排查矛盾纠纷10677起，成功化解10423起，开展回访10411次，形成“发现—调解—跟踪”的闭环管理。随着隐患提前处置，全市刑事案件同比下降19.3%，治安案件同比下降16.1%。数据表明，纠纷化解越细致，治安基本盘越稳，群众对安全和秩序的预期也更清晰。 对策——围绕“早发现、早介入、早化解”，鹤岗公安机关以“固本”工程为牵引，推动重心前移、力量下沉、机制联动。 一是把“等报警”变为“找问题”。在市级统筹、基层主导下，社区民警会同网格员和群防力量常态走访，梳理高频、重复、易激化警情，通过定期通报推动问题清单化、责任具体化，尽量把矛盾止于初发。 二是把“单一调处”升级为“多元会诊”。对不属于公安职责范围的纠纷，依法依规分流移交，减少群众“跑错门”；对需要专业支撑的事项，引入司法所、律师等力量，提升调解的规范性与公信力。基层派出所依托联动机制，会同司法、人社等部门协同处理居民与企业、劳动用工等复杂纠纷，减少程序空转和反复争执。 三是把“情理劝说”与“规则供给”结合起来。针对犬吠扰民等高频问题，公安机关制定可操作的指导意见，明确调解依据和处置要点，既讲清法律底线，也推动当事人形成可执行的约定，避免“口头和解”难落地。 四是把“案结”延伸到“事了”。调解后持续回访，核查承诺履行情况和反弹风险，对苗头问题及时补位。回访既检验调解效果，也回应群众关切，推动“一次处置”转化为“长期稳定”。 前景——从实践看，矛盾纠纷治理的关键在于制度化、常态化：一上，持续完善部门协同、专业支撑和群众参与机制，提升基层处置精细度；另一方面，借助信息化加强警情研判与风险预警，把高发问题纳入重点治理清单，形成“源头预防—多元化解—跟踪问效”的长效链条。随着基层基础继续夯实，治安治理将从“事后处置”更多转向“事前防控”，城市治理的韧性与温度也将同步提升。
社会治理现代化需要更多可复制、可持续的基层实践。鹤岗的探索表明，把群众需求放在首位，把机制做实、把工作做细，才能把制度优势转化为治理成效，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”在社区一线落到实处。