在国家林草局日前召开的《中国世界自然遗产保护发展报告》新闻发布会上,四川省林草局副局长王景弘介绍了四川世界遗产保护工作的最新进展。
作为我国世界遗产资源大省,四川拥有黄龙、九寨沟、四川大熊猫栖息地等3处世界自然遗产和峨眉山—乐山大佛1处世界自然与文化双遗产,这些遗产地保存完好,生物多样性保持稳定,珍稀濒危物种得到有效保护,已获得国际社会和社会各界广泛认可。
四川世界遗产保护工作之所以能取得这样的成效,得益于多方面的系统性努力。
在法治保护方面,四川省新修订的《四川省世界遗产保护条例》进一步明确了林业草原、文物主管部门的职责,健全了监督机制,增加了约谈制度,强化了对违法行为的惩戒力度,已于2024年9月1日起施行。
乐山市、阿坝州等地细化出台了市州级遗产保护条例,实现了"一区一法"的全覆盖。
成都市、雅安市、阿坝州、甘孜州还制定了世界遗产缓冲区建设项目负面清单,全面加强了遗产缓冲区的保护管理。
这一系列法律制度的完善,为世界遗产保护提供了坚实的法治基础。
在管理体系建设上,四川建立了省、市、县三级管理体系。
省级层面设立了四川省世界遗产保护中心,市县两级林草主管部门设置了专门负责世界遗产保护管理的科室,遗产所在地设立了遗产保护管理机构。
同时成立了四川省世界遗产专家委员会,建立了世界自然遗产边界矢量数据库,制定了建设项目进入世界自然遗产的审查审批流程,建立了遗产地巡护执法和定期监测机制。
这种纵向贯通、横向协调的管理体系,确保了保护工作的规范性和高效性。
值得关注的是,四川在区域协同保护方面进行了创新探索。
四川省林草局与重庆、云南、贵州等省市林草主管部门签订了《川渝黔云世界遗产保护战略合作协议》,组建了全国首个世界遗产保护联盟,积极搭建省际交流合作平台。
这一举措突破了行政边界的限制,将世界遗产保护从单一地区的工作上升到区域协同的高度,有利于形成保护合力,共同应对跨界生态问题。
在社区参与方面,四川坚持深化社区参与,着力推动联动保护。
通过加强对社区群众的遗产保护政策宣讲和生态管护技能培训,引导社区依托遗产资源发展生态旅游、特色文创、农耕体验等绿色产业,实现了生态补偿、就业扶持、特色产业培育等多方面的双赢。
这种做法既保护了世界遗产,又促进了社区发展,共建共享格局基本形成,充分体现了保护与发展的有机统一。
四川世界遗产保护工作的这些经验和做法,反映了新时代生态文明建设的新要求。
通过完善法律制度、建立科学管理体系、推进区域协同合作、深化社区参与,形成了多层次、全方位的保护格局。
这不仅有利于保护好这些宝贵的自然遗产,也为其他地区的世界遗产保护提供了可借鉴的经验。
当生态保护从单点突破迈向全域联动,四川的实践印证了"山水林田湖草沙是生命共同体"的深刻内涵。
在生态文明建设进入关键期的当下,如何将区域协同的"盆景"变为制度创新的"风景",仍需更多像世界遗产保护联盟这样的制度性探索。
这既是守护人类共同财富的必然选择,更是践行人与自然和谐共生的中国智慧。