我国乳业正处于从规模扩张向质量效益转变的关键时期。全国人大代表史玉东指出——尽管行业规模持续增长——但科技创新驱动力不足、供需结构失衡等问题仍制约产业升级。特别是在乳品精深加工领域，标准体系不完善，新产品的生产许可和检测方法缺乏明确规范，企业创新面临政策不确定性。 根本原因在于行业标准滞后于技术发展。近年来，国内乳制品消费需求日趋多元，消费者对精准营养的需求明显增长，但现有标准难以覆盖新兴产品。同时，上游养殖端受饲料价格波动和原奶产能过剩影响，利润空间被压缩，整个产业链的抗风险能力随之下降。 史玉东建议从两个上突破。首先，加快制定和修订乳品深加工关键标准，明确新产品的分类和质量要求，为创新提供政策支撑；其次，将精深加工纳入国家发展规划，支持产业园区建设，推动龙头企业带动全链条数字化改造。在养殖端，他建议优化"粮改饲"补贴政策，推广订单种植模式，通过基因组技术和牧场数字化提升生产效率。 消费端的变化也值得重视。随着人口老龄化和青少年健康问题日益突出，老年人和青少年成为乳品行业的重点服务对象。史玉东建议将学生奶推广纳入"健康中国"战略，完善农村学生饮奶保障；同时建立适老食品标准体系，开展老年人营养需求研究，推动产业有针对性地发展。 若这些建议得以落实，不仅能缓解原奶产能过剩压力，还能减少对进口乳原料的依赖，增强产业链韧性。从长远看，标准化、数字化与精准营养的结合，有望成为乳业高质量发展的新动力。
奶业既是重要的民生产业，也是现代农业与食品工业协同升级的关键环节。抓住转型窗口期，需要用标准支撑创新，用协同提升效率，用面向重点人群的精准供给满足民生需求。以更高质量的供给引领更高水平的需求，乳业才能在稳产保供、健康促进和产业安全之间找到更稳固的平衡。