问题——供应商被国网禁采期间仍其他电力央企体系中标 公开信息显示，国家电网有限公司电子商务平台此前发布供应商行贿问题不良行为“曝光台”，对经司法判决或纪检监督机构查实存在行贿、围猎等不法行为的供应商作出处理决定，其中包括广东明阳电气股份有限公司。按照通报内容，上述企业自2024年2月23日起至2027年2月22日，被纳入国家电网招标采购系统黑名单——禁采范围覆盖所有品类——体现对破坏公平竞争行为的“零容忍”态度。 此外，南方电网体系内部分采购项目的公开公告与中标信息中，出现了该企业中标记录：一是海南电网涉及的110kV电力村站二次设备预制舱采购项目中标公告显示其入围；二是广西电网2026年一季度相关物资集中采购框架招标项目中标结果显示其在部分标包中中标。两类信息并存，引发市场对“同一供应商在不同电网体系受限程度不一”的关注。 原因——规则适用边界、信息共享机制与审查口径差异叠加 从制度层面看，国家电网与南方电网分别作为独立的经营主体，依法依规建立各自的供应商管理与采购评审制度。国家电网的禁采处理，通常在其采购系统内直接生效；而在其他采购体系中能否被同步采信，取决于采购文件对投标资格条件的设定、对失信信息的引用范围以及对外部惩戒结果的认可规则。 从操作层面看，招标投标活动强调规则透明与程序正当。若招标文件未将“其他主体发布的禁采名单”作为资格否决条件，评标环节往往只能依据招标文件列明的条款作出判断。在部分实践中，采购方更倾向引用国家层面统一平台的失信信息或行业监管部门发布的限制措施，而对企业层面或其他单位内部清单采取“参考而非直接适用”的做法，易造成惩戒结果在不同系统间难以衔接。 从合规审查角度看，《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确，投标人存在行贿等违法行为的，评标委员会应当否决其投标。关键在于“违法行为”的认定与证据来源如何进入评标体系：若违法事实虽已被司法或纪检环节确认，但未在招标环节形成可检索、可核验、可追溯的标准化合规材料，或未被纳入采购方常态化的资格审查清单，制度要求在现实操作中可能出现落差。 影响——既关乎公平竞争，也事关电网供应链安全与廉洁建设 其一，市场公平竞争环境可能受到扰动。对行贿等破坏市场秩序行为实施惩戒，目的在于形成“违法成本显著高于违法收益”的预期。如果惩戒仅在单一系统内生效，企业可能通过跨区域、跨体系投标维持业务，弱化惩戒震慑力，影响守法经营企业的市场机会。 其二，电力设备采购关系电网安全稳定运行。变压器、二次设备等物资质量与交付能力直接影响工程建设和运维管理。对供应商的廉洁风险、合规记录、履约能力开展一致性审查，有助于从源头降低项目执行风险，提升供应链韧性。 其三，廉洁风险的外溢效应值得警惕。电网工程投资规模大、链条长、参与主体多，若对不良行为主体缺乏跨系统约束，可能在不同区域和环节形成“风险迁移”，不利于行业生态净化与反腐倡廉常态化推进。 对策——完善跨主体联动机制，提升失信惩戒的可执行性与一致性 一是推动信息共享标准化。建议在依法合规前提下，继续打通央企采购系统与国家信用信息平台、行业监管信息平台之间的接口，形成对行贿、串通投标等重大违法违规行为的统一数据口径、统一字段标准与可核验凭证，提升评审环节的可用性。 二是优化招标文件资格条款设置。在不突破现行法律法规框架下，采购方可结合项目重要性与廉洁风险等级，明确对“已由司法判决或纪检监督查实的行贿行为”设置更具操作性的否决条件，并在资格审查阶段强化核验流程，减少自由裁量带来的口径差异。 三是健全供应商分级分类管理。对涉及电网主设备、关键二次系统等重要品类，可建立更严格的准入与持续评价机制，把合规记录、廉洁风险、履约表现、质量追溯等纳入动态评分，并将重大负面事项纳入“一票否决”或限制参与范围的管理工具箱。 四是强化监督问责与外部监督协同。对社会关切的中标事项，相关单位可在依法合规范围内提高信息透明度，回应制度依据与审查流程，接受纪检监督、审计监督以及社会监督，形成“可解释、可复核、可追责”的闭环。 前景——以法治化、市场化、透明化采购体系巩固行业生态 当前，电力行业采购规模持续增长，新能源并网、配网改造、数字化转型带来大量设备与服务需求。构建统一大市场背景下，招标采购更需要在规则一致性与信息互通上迈出实质步伐。可以预期，随着信用体系建设深化、反不正当竞争与反腐败治理联合推进，跨区域、跨主体的失信惩戒联动将成为完善供应链治理的重要方向。对企业而言，合规经营与廉洁自律将成为参与重大工程与长期合作的“硬门槛”；对采购方而言，持续提升制度衔接与审查能力，是维护公平、保障安全、降低成本的必然选择。
招投标制度的核心在于公开、公平、公正。对行贿等破坏市场秩序的行为保持高压态势，是保障法治化营商环境的基本要求。推动信用信息共享、规则衔接与联合惩戒更有效落地，既能减少违规主体“换个平台继续交易”的空间，也能让守法合规者获得更稳定的预期，从而继续巩固竞争有序的市场生态。