问题：高龄老人“被上工”牵出果园管护资金疑云 前不久，乐至县纪检监察机关龙门镇棕树村开展监督检查时，多名八十岁左右村民反映，自己从未到村集体果园务工，也没领过劳务报酬，但在果园管护报销材料的务工明细中却出现了姓名。另外，明细里还列有长期在外务工的村民。人员信息与实际情况明显不符，引起办案人员警觉：如果务工记录是编造的，费用为何能通过报销审核？钱最终去了哪里？ 原因：虚构合同“借壳操作”，审核把关形同虚设 围绕疑点，纪检监察机关调取果园管护承接方——某家庭农场的经营资料、账目凭证及资金流水，逐项核对管护内容、支出项目与果园日常生产需求是否匹配。核查发现，涉及的支出与果园管护关联度不高。村集体支付8万元管护费用后，农场负责人随即将资金一次性以现金全额提取，且无法提供用工考勤、农药化肥采购及施用记录等基础凭证。 面对询问，农场负责人对管护细节说不清，用工安排和投入品使用情况也交代不明。更核实后，其承认系按他人安排签订合同，并代为提现转交。调查显示，江某作为棕树村党总支原书记，为解决村委会办公室占地引发的土地补偿费用，借用家庭农场资质与村集体签订虚假管护合同，通过编造务工明细等方式违规套取村集体资金8万元。 该案暴露出部分基层单位在农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理中仍存在薄弱环节：一是项目实施与资金支付缺少过程资料支撑，重“签字盖章”、轻“事实核验”；二是对承接主体履约、实际投入和成果验收缺乏闭环管理；三是村级财务公开不够到位、群众监督渠道不畅，给虚假信息留下空间。 影响：侵蚀集体利益，损害基层治理公信力 村集体资金来自集体经营收益、财政扶持和群众共同积累，直接关系公共服务供给、基础设施维护和民生事项办理。“影子管护”套取资金，不仅造成集体资产流失，还会带来连锁影响：一上挤占本应用于产业管护、设施维护的经费，影响集体经济持续发展；另一方面破坏村务公开透明，削弱群众对基层组织的信任，影响党群干群关系，进而拖累基层治理效能。 此外，资金“现金化”、痕迹不清会增加追溯难度。如不及时纠治，可能让“虚假项目—虚假报销—资金套取”成为隐蔽套路，形成不良示范。 对策：以案促改促治，织密“三资”监管链条 目前，江某受到党内严重警告处分，违规套取的8万元已全额追回。案件查处表明：对侵害集体利益、群众利益的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。 为防止类似问题反复发生，应在制度执行和手段提升上同时发力： 一是严格合同与项目管理。村集体对外发包管护、劳务等事项，规范合同文本和关键要素，明确工作内容、质量标准、验收方式、付款节点与违约责任，避免以“包干合同”替代过程监管。 二是强化支付审核与过程留痕。劳务支出实行实名制管理，完善签到、工时记录、现场照片、投入品票据、验收记录等资料归档，做到“人、工、事、钱”一一对应；对大额或异常资金流转提高审核强度，减少现金支付，推动对公转账和可追溯支付。 三是做实村务公开和群众监督。定期公开项目合同、支出明细和验收结果，畅通村民查询渠道，发挥村务监督委员会、民主理财小组作用，让账目可查、过程可问。 四是压实责任链条。对村级主要负责人、经办人员、审核人员明确职责，完善追责问责机制；同时加强财经纪律和政策培训，提升合规意识与业务能力。 前景：以监督常态化推动基层治理规范化 当前，各地持续推进农村集体“三资”监管制度化、信息化，纪检监察监督与行业主管部门监管协同发力，有助于把问题发现得更早、处置得更小。随着村级财务管理更规范、资金支付更透明、数据比对和异常预警机制逐步完善，“影子管护”“被务工”等现象的空间将进一步收窄。 也要看到，乡村公共事务中既有历史遗留问题，也有现实资金需求，个别基层干部试图用“变通”补缺口，反而滑向违纪违规。解决之道是把问题摆到台面上，按程序、依规依法明确资金来源与支出路径，避免以违规方式“拆东墙补西墙”。
基层小微权力运行是否规范，直接关系群众切身利益与治理成效。棕树村“虚假管护”问题被及时揭开并严肃处理，表明对侵害集体利益行为坚决查处的态度不会动摇。守好农村集体“三资”这本账，既要严惩违纪违规，也要靠制度和监督把关口前移，让集体家底更清楚、资金使用更规范、乡村发展更有底气。