山东泰山区创新农村互助养老模式 破解"空心村"养老难题

山东省泰安市泰山区正在进行一场养老模式的创新实践。

在该区泰山街道北王庄村,每天上午11点,60多岁的村民马玉凤都会准时出现在90多岁邻居马京升的家中,为老人精心准备午饭。

这个看似简单的日常举动,却代表了一种全新的农村养老理念——通过邻里互助,让老年人在熟悉的村庄环保护中安度晚年。

问题的提出源于现实的迫切性。

泰山区现有人口96.1万人,其中60岁以上老年人达20.21万人,占比21.04%,农村老年人占比更高。

随着城镇化进程加快,大量农村劳动力进城务工,留守老人数量增多。

传统家庭养老模式面临严峻挑战,农村养老资源分散、高龄独居老人照料难、养老服务供给不足等问题日益凸显。

以马京升为例,其子女在城里工作,只能照顾老人的早晚两餐,中午吃饭问题曾让家人忧心忡忡。

这种困境在许多农村家庭中普遍存在。

面对这一现实困境,泰山区民政部门创新思路,以互助式养老为切入点,立足农村血缘、地缘、亲缘关系和邻里守望传统等优势,探索出一套系统的解决方案。

该模式的核心创新在于找准了"低龄帮高龄"的关键切口。

泰山区民政局党组成员、一级主任科员赵兴明表示,这一创新通过精准数据分析和科学分类,有效激活了农村内部的养老资源。

具体而言,泰山区依托老年人信息数据库,将60岁以上农村老年人精准划分为三类:A类为60至70岁低龄老年人,优先界定为互助服务提供者;B类为70至80岁中高龄老年人,既可是服务接受者,也可参与简单互助活动;C类为80岁以上高龄老年人,列为重点受助对象。

通过村级组织发动,泰山区筛选出562名"有意愿、有爱心、有时间"的低龄老人组建养老资源库,形成"一对一""一对多"的互助对子。

在北王庄村,这样的互助对子就有42户。

为调动低龄老人的参与积极性,破解农村养老服务供给不足的难题,泰山区创新推出了激励机制。

当地整合医疗、慈善、村级闲置资产等资源,形成了"财政+集体+社会"的多元投入机制。

创新推出的"守望相助代金券"制度为固定参与服务的A类老人每月发放400元代金券,可直接兑换所需养老服务。

同时,依托村级慈善超市建立"积分+兑换"机制,每年从慈善资金中列支10万元打造"悦积乐兑"品牌,志愿者凭服务次数积累积分,兑换生活用品。

这种"服务有回报、奉献有激励"的设计,彻底改变了传统养老志愿服务"靠情怀支撑"的困境,让互助养老从"阶段性参与"变为"长效化行动"。

硬件配套是养老服务落地的基础。

泰山区坚持"政府支持、乡镇统筹、一村一策"原则,深入挖掘村集体闲置房屋资源,依托现有农村幸福院,精准建设互助养老服务站。

北王庄村党支部投资20余万元,将闲置空间改造为240平方米的幸福院,内设幸福食堂、棋牌室、休息室等功能区,可同时容纳30人就餐娱乐。

食堂坚持"当天采购、现做现吃",两菜一汤搭配杂粮煎饼,精准贴合老年人饮食需求,已成为村里老人的"欢乐集散地"。

在此基础上,泰山区以村为单位划定20个互助养老片区、63个服务网格,合理配置医疗、康复、心理支持等专业资源,构建起区、街道(镇)、社区(村)、家庭四级养老服务体系。

截至目前,全区已建成区域性养老服务中心5处、农村幸福院63处、示范性互助养老服务站12处,完成适老化改造1020户,一张覆盖全域、精准便捷的"养老服务地图"逐步成型。

这一探索的成效已得到认可。

泰山区农村互助养老模式成功入选2024年度全国农村公共卫生服务典型案例,成为全国25个入选案例之一。

这既是对该区工作的肯定,也为全国农村养老提供了可借鉴的样本。

养老关系千家万户的获得感与安全感。

把服务做到村里、把照护落到日常,既需要设施投入,更需要机制设计。

泰山区的实践表明,顺应乡村社会结构特点,把邻里互助转化为可持续的公共服务供给方式,能够在有限资源条件下更有效地托起农村老人的晚年生活,也为完善基层治理、推进共同富裕提供了新的现实注脚。