问题——位于颐和园周边的团城湖兼具水源保障与景观资源属性。
长期以来，湖区周边设置的高大隔离设施在满足安全管理需要的同时，也造成视觉阻隔，游客难以取景，摄影爱好者需在狭窄缝隙“排队等位”，部分游人为拍照将手伸出围挡甚至出现不安全行为。
随着首都文旅品质提升诉求增强，这一矛盾逐步显性化，成为公共空间精细治理的现实课题。
原因——团城湖承担饮用水源保障功能，按相关规定，一级饮用水源保护区周边人类活动频繁区域需要设置隔离防护设施。
历史上湖区曾出现游泳等不当亲水行为，管理部门自2008年以来开展多轮整治，逐步形成较高强度的物理隔离模式，以减少人员进入、降低污染与安全风险。
与此同时，团城湖与玉泉山、玉峰塔等景观构成独特城市山水格局，属于市民游客感知“山水入城”的重要窗口。
水源地保护的刚性要求与公共观景的合理需求在同一空间叠加，客观上形成治理两难。
影响——对外而言，颐和园年接待中外游客量大，是展示首都形象的重要名片。
围挡过高不仅削弱景观可达性，也影响城市公共空间的友好度与体验感。
对内而言，高围挡并未完全消除“越界拍摄”等冲动行为，反而可能诱发不文明、不安全的边缘化举动；长期封闭也不利于形成公众对水源保护的理解与参与。
更深层看，公共空间治理若仅依赖“加高围挡”的单一手段，难以匹配超大城市对精细化治理、共建共治共享的更高要求。
对策——在政协委员提出建议后，北京相关部门以协商方式推动问题解决。
围绕“既要守住水源安全底线，也要回应群众观景需求”的目标，市政协提案办理过程中，市公园管理机构、园林绿化、水务等部门与提案人多次沟通，并组织现场踏勘，聚焦关键点位、关键人流场景研究优化路径。
在综合评估水源保护、游客流线与现场条件基础上，形成长短结合的改造思路：先行对南闸小桥、北闸小桥及中堤闸等三处闸桥两侧围挡进行优化，将近3米高围栏改造为1.2米护栏，释放视线通廊与拍摄空间；同时强化管理与宣传引导，减少不文明亲水行为对水源安全的影响，实现“硬隔离”与“软治理”并举。
该举措于2025年8月完成后，冬季湖面薄冰覆雪与远处玉泉山景观得以同框，市民游客观景体验明显改善。
前景——据水务部门介绍，团城湖周边高围栏进一步优化具备条件。
围绕“三山五园”相关规划，拟对现有取水设施进行迁建并同步调整，项目已进入立项阶段，计划2026年开工，工期约5年。
待工程推进并完成供水任务调整后，团城湖作为生态空间的开放共享将有更大腾挪空间，有望在更高层面统筹水源安全、生态修复、景观呈现与公共服务供给。
未来治理重点将从“物理隔离为主”转向“分区分级管控+可达可视优化+文明秩序维护”的组合方式，探索形成可复制的水源地周边公共空间治理样本，为首都公园城市建设与文旅品质提升提供支撑。
一道围栏的升降,映照出城市治理理念的深刻变革。
从问题发现到方案形成,从应急处置到系统解决,团城湖围栏改造的全过程诠释了人民城市人民建、人民城市为人民的理念内涵。
随着后续工程的稳步推进,这片承载着历史记忆与文化价值的水域终将在安全保障与开放共享之间实现更高水平的统一。
这一实践启示我们,城市治理没有标准答案,只有在不断回应民生关切、平衡多元利益、创新工作机制中,才能书写出让人民满意的时代答卷。