山西省近日出台专项政策文件，将人力资源服务业与制造业融合发展作为推进产业转型升级的重要抓手。该举措旨通过优化人力资源配置，为制造业高质量发展提供有力支撑。 当前，山西制造业面临人才供给与产业需求不匹配、用工结构性矛盾突出等问题。传统的人力资源配置方式难以适应制造业转型升级的新要求，制造业企业在招聘、培养、留用高素质人才上存明显短板。同时，人力资源服务业发展水平相对滞后，服务制造业的专业化、市场化程度不足。这些因素制约了两个产业的协同发展。 为破解这一难题，山西省建立了由人社部门牵头、多部门协同的融合发展工作机制。省发改委、工信厅、商务厅、工商联将根据各自职能，统筹指导全省人力资源服务业和制造业融合发展，定期会商政策措施，及时研究解决重大问题。这种纵横联动的组织体系，为融合发展提供了制度保障。 在试点示范上，山西省支持太原市先行先试，探索可复制推广的融合发展经验。同时，加快建设全省统一的人力资源市场体系，兼顾各级人力资源市场和零工市场建设，引导服务机构围绕制造业企业人才和用工需求开展供需对接。这将有助于形成覆盖全省、功能完善的人力资源服务网络。 市场主体培育上，山西省鼓励社会资本以多种形式进入人力资源服务领域，引导数字服务、科技服务、金融服务等企业跨界融合。同时，围绕16条省级重点产业链和30个省级重点专业镇，引导人力资源服务企业构建灵活多元的合作模式。到2027年，山西省计划培育形成60家左右营业收入超过1亿元的人力资源服务企业和15家左右"专精特新"企业，这将明显提高行业整体竞争力。 人才培养引育是融合发展的核心内容。山西省将加强市场化引才，对为制造业引进高层次及急需紧缺人才成效突出的服务企业给予奖励。同时，利用中央及省级专项资金，支持政府、院校、企业共建公共实训基地和产教融合基地。支持符合条件的服务机构和产业园申报博士后科研工作站，鼓励制造业企业建设高技能人才培训基地与技能大师工作室。对长期在制造业人力资源一线、贡献突出的专业人才，符合条件者可直接申报高级人力资源管理师职称。这些举措将形成覆盖引进、培养、评价、激励的完整人才生态链。 为保障制造业招聘用工，山西省支持制造业集中县区建设行业性人力资源市场，在院校集中区域建设专业性市场。引导人力资源服务产业园设立常设性制造业招聘专区，联合工业园区深化合作。支持服务机构围绕重点产业链组建招聘用工联合体，开展用工余缺调剂，破解季节性、结构性缺工难题。山西公共招聘网将强化制造业岗位归集，为批量紧急用工企业开辟"绿色通道"，鼓励服务机构开展直播带岗、定向招聘等创新服务。 在市场监督管理上，山西省将定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击制造业领域招聘欺诈等违法行为，依法查处侵害劳动者合法权益的违法违规行为。同时，开展融合发展创新案例遴选工作，推广一批典型人力资源服务案例，引导行业规范健康发展。
人力资源配置效率直接影响产业发展质量。推动人力资源服务与制造业深度融合——既是稳就业的现实需要——也是培育新质生产力的长远之计。政策落地的关键在于以需求优化服务、以规则规范市场、以创新提升效能，让劳动者在产业升级中成长，让企业在人才支撑下增强竞争力。