今年政府工作报告明确提出，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，较上年有所增加。
围绕这一部署，全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩在接受采访时表示，赤字率保持在4%左右，释放出政策稳定、力度适度的信号，体现了宏观调控注重连续性、稳定性、可持续性的取向。
问题：需求修复仍需政策加力，预期巩固仍待时间 从经济运行态势看，当前我国经济恢复向好基础仍需进一步夯实，供给能力较强、需求恢复偏弱的阶段性矛盾仍然存在，部分市场主体预期有待进一步提振。
在外部环境复杂性、不确定性上升背景下，扩大内需特别是提振消费，对稳增长、稳就业、稳预期具有更为突出意义。
财政政策作为重要逆周期调节工具，需要在保持力度的同时把握节奏，避免政策大起大落对预期造成扰动。
原因：连续性安排有利于避免“急转弯”，稳定支出强度 田轩认为，近年我国赤字率安排体现出更强调跨周期调节的政策思路。
2024年赤字率为3%，2025年提高到4%左右，今年继续拟按4%左右安排，既回应稳增长需要，也兼顾财政可持续性。
赤字率连续保持在较高水平，有助于稳定必要支出强度，为扩内需政策组合提供资金保障，避免财政政策“急转弯”影响地方和部门项目推进、企业投资预期及居民消费信心。
影响：资金投向更注重“投资于人”和民生导向，提升内需拉动效应 政府工作报告提出，今年财政支出继续保持相当规模，并强调持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等，提高资金使用效益。
田轩表示，这意味着财政资金将更突出“精准滴灌”和结构优化：一方面，通过消费支持、公共服务供给改善、就业与社保体系完善等方式，增强居民消费能力与消费意愿；另一方面，更加重视与产业升级、科技创新、绿色转型等领域的协同，通过扩大有效投资带动就业与收入增长，从而形成“投资—就业—收入—消费”的内需循环。
对策：在“积极”与“可持续”之间把握平衡，强化绩效与风险约束 围绕社会关注的财政风险问题，田轩认为总体风险可控。
其一，我国经济长期向好基本面没有改变，增长仍处于合理区间，为财政承受能力提供支撑。
其二，与部分主要经济体相比，我国总体负债水平仍处于相对可控区间，债务空间和政策回旋余地较为充足。
其三，预算约束和财政纪律持续强化，有利于遏制无序举债和低效支出。
同时，业内也普遍认为，积极财政政策要更注重“提质增效”。
一是优化支出结构，更多投向促进消费、保障民生、补齐公共服务短板等领域，增强政策的直接获得感。
二是强化财政资金绩效管理，推动“花钱必问效、无效必问责”，提高资金使用效率。
三是统筹好短期稳增长与中长期防风险关系，完善债务管理和风险预警处置机制，守住不发生系统性风险底线。
前景：政策稳定性有助于稳预期，内需回升仍需多政策协同发力 保持4%左右赤字率的安排，向市场释放了清晰信号：国家将继续通过积极财政政策，为年度重点任务提供必要财力支持，更好稳定经济大盘。
展望下一阶段，扩内需效果的持续显现，还需财政、货币、产业、就业等政策协同发力，并在改善消费环境、提升居民收入预期、增强公共服务供给质量等方面形成合力。
随着政策落地见效，市场预期有望进一步稳固，经济回升向好的基础将更加扎实。
4%的赤字率安排既是对当前经济形势的精准回应，也是推动高质量发展的重要举措。
在复杂多变的国内外环境下，保持财政政策的连续性和稳定性，不仅有助于稳定市场预期，更能为经济长期健康发展奠定坚实基础。
未来，如何在稳增长与防风险之间寻求平衡，将是政策制定者面临的重要课题。