长期以来，我国设施农业用地及地上附着物因缺乏规范化的产权登记制度，导致大量农业经营主体面临"有资产无证明"的困境；以东方市鳄鱼养殖产业为例，尽管企业投入大量资金建设现代化养殖设施——但由于无法办理产权登记——这些资产难以作为有效抵押物获得金融支持，严重制约了产业升级和规模扩张。 针对此制约乡村振兴的痛点问题，海南省自然资源和规划厅会同东方市相应机构，创新推出设施农业用地及地上建（构）筑物一体化确权登记制度。该制度突破性地将土地经营权、设施所有权等权益整合登记，通过"一窗受理、并联审批"的服务模式，将原本需要多部门分头办理的用地备案、竣工核验等环节压缩至3个工作日内办结。 东方市自然资源和规划局局长彭建介绍，此次改革的核心于建立了"用地确权—设施备案—竣工核验—产权登记—抵押融资"的全链条服务体系。在具体实施过程中，有关部门主动靠前服务，指导企业完善土地经营权登记、质量安全鉴定等12项申报材料，并通过流程再造实现审批效率提升300%以上改革举措已显现积极成效。东方泽鳄养殖有限公司作为首个获证企业，其总经理高海波表示："有了这个'身份证'，企业不仅解决了融资难题，更增强了扩大再生产的信心。"据测算，单是鳄鱼养殖产业，通过产权抵押预计可释放近亿元融资潜力。 从更宏观层面看，这项改革对推动热带特色高效农业发展具有多重意义。一上，通过赋予农业设施合法产权属性，有效激活农村"沉睡资产"；另一方面，标准化的产权登记为农业资产流转交易奠定基础，有利于吸引社会资本投入现代农业。海南省自然资源和规划厅相关负责人指出，该模式将全省推广，重点支持冬季瓜菜、热带水果等优势产业。 作为全国最大的经济特区，海南在深化农村改革上持续发力。此次设施农业产权登记创新，是该省继集体经营性建设用地入市后的又一重要探索。业内专家认为，这种将现代产权制度引入农业领域的做法，不仅解决了现实发展瓶颈，更为实现农业现代化提供了制度支撑。随着配套金融政策的完善，预计将带动更多社会资本投向乡村振兴领域。
产权是现代农业发展的重要基础。海南省设施农业不动产权证的成功颁发，不仅解决了农业经营主体的融资难题，更重要的是为农村资产的有效利用和产业升级提供了制度保障。这个改革创新充分说明了通过产权制度创新推动乡村振兴的新思路，为全国设施农业产权管理提供了可借鉴的经验。随着这一制度的推广完善，必将更激发农村发展的内生动力，为农业现代化建设注入新的活力。