燃气管道是城市“生命线”工程，安全运行关系到群众生命财产安全和城市正常运转。但第三方施工破坏燃气管道引发的事故仍时有发生，已成为城市安全治理中的突出风险点。为更有针对性地防范此类风险，山东省住房和城乡建设厅调研论证基础上制定《山东省燃气管道设施保护办法》，为燃气安全管理补齐制度短板。问题的关键在于地下管道信息不清、施工管理不严。长期以来，一些施工单位对管道走向、埋深、材质等掌握不充分，施工中容易出现“盲挖盲干”，从而引发破坏风险。同时，部门协同不够顺畅，企业与政府之间信息共享不足，应急处置衔接不紧密，叠加后放大了安全隐患。 为解决信息不透明的问题，《保护办法》提出建设燃气管道设施信息监管平台，相当于为每段管道建立“电子档案”和“GIS定位”。管道燃气经营企业需将管道走向、深度、材质等关键数据上传平台，并与政府信息系统共享。施工单位在开工前可通过平台查询地下管线分布，提前掌握风险点，减少施工盲区，降低误伤管道的概率。 《保护办法》共五章三十三条，形成较为清晰的责任体系。纵向上，明确县级以上人民政府燃气管理部门牵头，公安、自然资源、住房和城乡建设、市场监管等部门按职责共同推进，强化部门联动。横向上，管道燃气经营企业作为设施保护和安全运行的责任主体，需落实巡检、隐患治理、应急处置等工作，同时引导社会监督参与，形成多方参与的治理格局。 在第三方施工管控上，《保护办法》对施工全流程提出具体要求。施工前，应查询管道资料、签订保护协议、制定保护方案、依法办理许可，现场确认并完成技术交底；施工中，应落实探挖复核、设置标识、专人监护等措施，情况变化要及时停工并调整方案；施工后，明确设施损坏后的报告和处置要求。通过把关键环节做实，实现从源头预防到处置闭环的管理链条。 日常巡检和隐患排查是事故防控的基础。《保护办法》要求企业健全安全保护制度，落实巡线检漏，常态化开展隐患排查。对停用、封存、报废设施要采取必要安全措施，重新启用前须检验合格。企业还应制定事故应急预案并定期演练，提升突发事件的响应和处置能力。 监管信息化建设上，《保护办法》鼓励企业配备智能数据采集、监控系统以及管道监测检漏等装备，完善燃气管道设施信息系统。燃气管理部门则需规范技术服务、专家库管理和信息公开等工作，提高监管的标准化和信息化水平，以技术手段提升管理效能。 《保护办法》的重点，是建立“政府监管、企业主责、社会共治”的管道设施保护体系，聚焦第三方施工管控、日常巡检管护、隐患排查处置等关键环节，通过明确责任边界、细化操作要求，增强风险防控的系统性。随着办法落地实施，山东省燃气安全治理能力有望更提升，也为其他地区提供可参考的做法。
地下管网是城市的“生命线”，安全运行考验治理能力；山东以数字化手段完善监管体系的探索表明，城市风险管理需要从事后处置转向事前预防。让每段管道都有可追溯、可定位的数字信息，“看不见的地下空间”才能更可防、可控，这既是技术发展的趋势，也是保障民生安全的现实要求。