乡村振兴片区化实践观察:青岛杨家山里"抱团发展"破解空心化难题

近年来,推进乡村全面振兴进入系统集成、整体提升的新阶段。

“十五五”规划建议提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”,强调从单村单点的零散推进,转向跨村联建、连片提升的整体塑形。

山东在片区化探索上起步较早,省市县分层分类推进,已启动建设片区2070个,覆盖行政村1.8万余个,片区化正成为推动农业农村现代化的重要抓手。

问题:好山水为何难转化为好日子 青岛西海岸新区铁山街道的杨家山里片区,群山环抱、河流贯穿,串联多个村庄,生态资源禀赋较好。

然而一段时间里,当地产业以樱桃等采摘经济为主,游客集中在短周期旺季,淡季客流不足,经营主体“旺季忙、淡季闲”,用工不稳定、收益波动大。

一些返乡创业者即便有热情,也容易在季节性起伏与市场不确定中遇到瓶颈。

生态资源与市场价值之间存在“转化断层”,成为不少山区村庄共同面临的现实难题。

原因:单点开发与分散经营制约产业升级 从发展逻辑看,困境主要来自三方面:其一,村与村之间各自为战,产业定位和项目建设分散,难以形成规模效应与品牌合力;其二,产业链条短,停留在单一采摘、简单餐饮等初级形态,缺乏住宿、研学、文创等多业态支撑,难以满足游客“多日停留、深度体验”的需求;其三,市场化运营能力不足,项目建成后“谁来管、怎么管、如何持续导流”缺少稳定机制,导致资源“有形”但转化“无力”。

在此背景下,片区化推进的意义,正在于以规划统筹、平台整合和机制创新,打通要素流动与价值实现的堵点。

影响:从“季节性经济”走向“全链条增收” 杨家山里片区的变化,集中体现了片区化发展的综合效应。

当地在推进中不再以单村为单位进行产业设计,而是从片区整体出发统一规划,将分散的村落资源和项目布局“拧成一股绳”,推动各村优势互补、业态协同。

在运营层面,片区探索建立乡村振兴一体化运营平台,引导国企与民企协同成立专业化运营公司,围绕“吃、住、行、游、购、娱”完善产品体系,串联红色研学与生态体验等多条线路,推动从“到此一游”向“两天一夜”“三天两夜”的深度游转变。

在数字化赋能方面,平台通过小程序和数字运营体系,整合门票预订、农产品电商、餐饮服务、研学团建等功能,并以常态化活动提升复游率与消费黏性。

据运营主体介绍,片区通过周周有活动、月月有主题的方式持续引流,带动游客规模提升。

更关键的是,这种“平台导流+统一品牌+多业态供给”的组合,使得农家乐、民宿等小微经营主体能够稳定接入市场,淡季不淡成为可能,群众增收渠道从单一务农拓展到服务、销售、体验等多元方式,收入结构更稳、更可持续。

对策:以规划为引领、以运营为核心、以利益联结为关键 片区化推进乡村振兴,既要“建得好”,更要“管得久”“带得动”。

从实践看,应把握三项要点:一是强化片区统筹规划,打破行政村边界,统一产业布局、风貌提升、公共服务和基础设施,避免重复建设和同质竞争;二是以市场化运营提升持续能力,通过专业主体统一品牌、统一营销、统一产品体系,提升服务标准化水平,让资源变资产、资产变收益;三是完善利益联结机制,鼓励农户通过房屋入股、就业增收、农产品供应、参与经营等方式深度嵌入产业链,确保红利更多留在农村、装进群众口袋。

同时,要把生态保护作为底线要求,在开发强度、污水垃圾处理、山体水系保护等方面建立更严格的约束与评估,让“绿水青山”成为长期竞争力。

前景:片区化将成为乡村现代化的重要组织方式 展望未来,片区化推进将进一步从“资源整合”走向“系统运营”,从“项目驱动”走向“产业驱动”。

随着城乡消费升级与周末休闲需求增长,近郊乡村旅游、研学团建、康养度假等市场空间仍在扩大。

对杨家山里这类生态优势明显的片区而言,若能持续提升公共品牌影响力,完善四季产品体系,增强数字化运营能力,并以更规范的治理机制守住生态底线,将有望形成可复制、可推广的片区发展样板,为共同富裕提供更具稳定性的产业支撑。

杨家山里的蝶变之路充分说明,片区化乡村振兴不是简单的地理概念整合,而是通过打破行政壁垒、创新运营机制、融合多元产业、激活内生动力的系统性改革。

山东在这一探索中形成的经验——政府规划引领、平台化运营、公私合作、数字赋能——为全国片区化推进乡村振兴提供了可复制、可推广的样本。

当越来越多的"杨家山里"在春风化雨中从"穷山沟"蝶变为"绿富美",乡村振兴的美好愿景就不再遥远。