问题:当前稳增长压力与生态环境约束叠加,县域发展面临“双重考题”。
一方面,大气污染防治进入攻坚期,节庆时段烟花爆竹燃放易造成短时污染高值,若管控不到位,既影响空气质量改善成效,也容易引发群众对治理公信力的疑虑。
另一方面,争资立项竞争加剧,项目谋划的专业性、时效性更强,若前期不扎实、匹配不精准,容易错失政策窗口,影响投资拉动和产业升级的后劲。
同时,经济运行要实现一季度“开门红”,需要在项目推进、要素保障和风险防控之间把握好节奏。
原因:从治理和发展规律看,环境治理的关键在于源头控制与责任闭环。
烟花爆竹禁燃限放若仅停留在末端劝导,容易出现“燃放易反弹、监管有盲区、执法不均衡”等问题,根子在于销售端监管、网格化责任落实和群众参与机制仍需进一步压实。
争资立项方面,政策更新快、支持方向更聚焦,项目只有在“符合政策导向、具备成熟条件、要素保障到位”三方面形成合力,才能在竞争中脱颖而出;而部分项目存在包装不够精准、前期论证深度不足、部门协同不顺畅等短板,导致申报与落地之间衔接不紧。
经济运行方面,县域经济体量不大、抗冲击能力相对有限,财政运行与投资拉动相互影响,必须通过更精细的调度和更有效的项目支撑稳住增长基本盘。
影响:对生态环境而言,严格落实禁燃限放和销售“清零”要求,有助于减少污染峰值、改善空气质量,提升群众获得感,推动环境治理从“阶段性管控”向“常态化治理”转变。
对发展动能而言,争资立项工作若形成“政策研究—项目生成—要素保障—申报落地”的链条,能够提高项目命中率和资金到位效率,带动基础设施补短板、公共服务提质效和产业转型增活力。
对治理能力而言,重大项目全周期管理责任清单的建立,有利于明晰职责边界、强化过程管控、提升执行效率,推动形成以责任为牵引、以考核为抓手的项目推进体系,为实现“开门红”和全年目标提供制度支撑。
对策:会议围绕关键环节提出了更具操作性的路径。
一是突出大气污染防治的紧迫性,坚持从严从实,坚决克服麻痹思想,严格落实管控措施,确保禁燃限放要求落地见效。
二是强化源头治理,全面排查烟花爆竹销售网点,推动禁放区内销售行为“清零”,以销售端规范带动燃放端减少,从源头降低风险。
三是加强宣传引导,推动形成全民参与、共同治理的社会氛围,把政策要求转化为群众自觉,把阶段性治理转化为长期性习惯。
四是压紧压实责任链条,落实网格化管理要求,明确各单位、各乡镇主要负责人第一责任人职责,做到任务到岗、责任到人、措施到点位。
五是在争资立项上抢抓政策机遇,深化政策研究,建立“政策—项目”快速匹配机制,提升项目包装的精准度与适配度;同时做深项目前期工作,发改、财政等部门加强关键环节指导,相关部门并联推进要素保障,动态更新项目储备库,确保项目“拿得出、对得上”。
六是强化创先争优导向,落实“一把手”负责制,细化任务分工,完善协同机制和考核激励,形成“主动争、精准争、合力争”的工作格局,力争实现“全市争先”目标。
七是围绕2026年一季度“开门红”,坚持问题导向、精准施策,聚焦稳增长目标,加强项目调度和要素保障,统筹好发展与安全,推动经济运行保持在合理区间。
前景:从发展趋势看,县域竞争正从单纯比资源、比规模,转向比项目谋划能力、比治理执行力、比营商环境与生态底色。
嘉禾县在此次会议中同步推进环境治理、项目管理和经济调度,体现了以系统观念统筹发展与安全、统筹当前与长远的思路。
随着重大项目全周期管理责任清单落地实施,以及产业强县、生态立县等方案进一步完善并形成行动闭环,预计将对项目落地速度、财政资金使用效益、产业结构优化和环境质量改善产生叠加效应。
一季度“开门红”若能以项目为牵引实现良好开局,将为全年稳增长与高质量发展奠定更坚实的基础。
当前,嘉禾县正处于推进高质量发展的关键时期。
从大气污染防治到争资立项,从经济运行到项目管理,各项工作环环相扣、相互支撑。
这次常务会议的召开,既是对当前工作的系统总结,也是对下一步工作的明确指引。
只要全县上下坚定信心、精准施策、狠抓落实,就一定能够克服各种困难和挑战,推动经济社会发展迈上新台阶,为全市高质量发展作出更大贡献。