新的《旅游规划通则》在2003年的4月1日正式实行，把原来的通则给替换掉了。这次修订增加了旅游规划类型和调查研究的要求，还给旅游业的发展提供了权威的标准和参考。中国科学院地理科学与资源研究所、全国旅游标准化技术委员会、文化和旅游部参与了这次修订。 北京联合大学旅游学院和北京联合大学的教授张凌云谈到这个话题时表示，早期的旅游规划大多关注资源开发利用，而现在旅游业态多元化发展很快，需要针对具体产品制定专题规划。如果用一套通用规划来覆盖所有内容，实施起来会很困难。他认为这次修订回应了旅游业多元化发展的需求。 这个《通则》还把“前期准备阶段”改成了“调查研究阶段”，让规划编制单位给收集相关利益方的意见和建议。这次修订旨在推动旅游规划从模板化向因地制宜转变。北京商报记者关子辰和牛清妍注意到这个变化。 张凌云还提到《通则》对评审机制进行了调整，给评审组委员提供了第三方见证人的角色。这个规定有助于保障甲方、乙方以及旅游规划相关利益方的权益。张凌云认为调研和评审过程中应该充分纳入社区居民等群体的参与。 这次修订还增加了旅游发展规划类型和专题规划编制任务要求。例如乡村旅游、冰雪旅游等都成为了专题规划的一部分。这样做可以更精确地针对不同领域进行规划。《通则》还增加了功能分区、土地利用、投资估算等技术要求。 牛清妍和关子辰报道这次修订还针对旅游业态多元化发展作出了回应。旅游业态越来越丰富，许多其他行业的从业者也进入到这个领域中来，他们对基础性规范缺乏了解。这次修订为他们提供了明确的行业标准引导。 总之，《通则》通过增加调查研究阶段和明确利益方意见收集环节来避免规划“套路化”。同时它也通过技术变化和结构调整提升了规划的可操作性与社会接受度。