问题——幼蟹培育对水体生态变化十分敏感,水质指标、水体能见度、水草覆盖率等,都会直接影响幼蟹越冬成活率和后续品质。进入关键培育期,部分养殖主体反映,塘口验收标准执行、生态保证金管理使用、技术服务供给和信息公开等环节仍有短板;同时,个别村集体水面发包程序不够规范,存集体资产流失隐患,影响产业稳定预期。 原因——一上,幼蟹生态养殖涉及水质监测、草相管护、密度控制等多项指标,链条长、环节多,监管和服务跟不上,容易出现“重生产、轻生态”“重发包、轻管理”的问题。另一方面,农村集体资金、资产、资源分散基层,合同期限、价格形成、工程发包等事项专业性强,少数基层干部履职不严、程序意识不强,加之信息不对称,容易导致制度执行走样,甚至留下违规操作空间。 影响——水阳镇现有幼蟹培育面积约4万亩,产量约占全国七分之一,产业规模大、带动面广。生态指标把关不严,会影响幼蟹成活率和市场口碑,并更影响品牌建设和产业链延伸;“三资”管理若出现失序,可能造成集体资产缩水、群众获得感下降,削弱乡村产业振兴的物质基础和治理基础。 对策——宣州区纪委监委将特色产业发展纳入监督重点,统筹纪检监察室、派驻机构、乡镇(街道)纪检监察协作区力量,推进联动监督,把监督延伸到生态养殖、品牌培育、产业服务等关键环节。围绕塘口验收和生态保证金等事项,监督人员深入养殖一线,与蟹农逐项核对指标落实、资金管理和验收流程,推动相应机构加强水质监测、技术指导和品牌推广等保障。在“三资”治理上,坚持问题导向,紧盯监管不到位、工程发包不规范、合同超长期超低价等突出问题,通过走访核查、查阅资料、驻点监督等方式加强过程管控。此前,针对群众反映的集体水面发包违规线索,纪检监察机关及时核查处置,对未正确履职的涉及的责任人依规依纪严肃处理,并督促对涉及的2个塘口42亩集体水面重新组织竞拍发包,帮助村集体挽回经济损失25.9万余元,通过个案纠治推动形成“规范发包、阳光交易”的约束机制。 生态治理与产业提质上,当地以水环境整治为切入点,推进水产生态养殖,推广“种草、育螺、稀放、配养”等模式,引入第三方检测机构定期对养殖塘口生态成效开展专业验收,科技人员驻点提供技术与管理指导。乡镇纪委同步跟进监督技术指导落实、生态保证金管理、验收结果公示复核等关键节点,推动形成可追溯、可核验、可公开的管理闭环。 前景——从当前实践看,把监督嵌入产业链条、把治理落到基层末端,有助于把生态约束转化为品质和品牌优势。随着第三方检测、公开公示和规范交易机制逐步完善,幼蟹产业有望在“绿色标准化、管理精细化、服务体系化”上提高,带动更多农户稳定增收,并为水域生态保护和渔业高质量发展提供可复制的经验。下一步,围绕项目资金绩效、生态修复长效机制、产业链延伸等领域持续开展监督,将成为巩固成效、放大综合效益的重要抓手。
乡村振兴,产业为基;产业兴旺,监督护航。宣州区的实践表明,纪检监察机关只有围绕中心工作、贴近发展需求,把监督融入产业发展全过程,才能把监督效能转化为治理成效。从堵住集体资产管理漏洞到推动生态养殖模式升级,从压实职能部门责任到提升产业服务质量,精准有力的监督正在为乡村振兴提供坚实支撑。这也提示我们,做细做实日常监督,既要坚持原则、严明纪律,也要注重发现问题、推动整改,以高质量监督保障高质量发展,让清风正气更好护航乡村振兴。