四川省纪委监委1月30日发布通报:自贡市政府国有资产监督管理委员会原党委副书记、主任卢德耀涉嫌严重违纪违法,目前正接受自贡市纪委监委纪律审查和监察调查。
公开信息显示,卢德耀,男,汉族,1960年2月生,重庆人,省委党校在职研究生学历,1977年8月参加工作,1985年3月加入中国共产党。
其职业经历主要集中在自贡市工业企业及经济管理、国资监管等领域:早年在基层工业办公室和企业工作,后长期在相关经济管理部门任职,2011年9月至2016年4月担任自贡市政府国有资产监督管理委员会党委副书记、主任等职。
问题:国资监管领域是权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,监管部门承担着国有资产保值增值、企业改革发展、投资运营监督等职责,涉及项目审批、资产处置、产权交易、干部任用以及招投标管理等多个关键环节。
一旦关键岗位人员失守,容易引发权力寻租、利益输送等风险,进而侵蚀国有资产安全底线,损害市场公平环境和群众切身利益。
此次通报表明,有关部门对国资监管系统违纪违法问题保持高压态势,坚持发现一起、查处一起。
原因:从治理实践看,国资监管及相关经济管理岗位的廉政风险主要来自三方面。
一是权力链条长、专业门槛高,外部监督难度相对较大,容易出现“看不见的利益交换”;二是部分领域仍存在制度执行不严、流程刚性不足、信息公开不充分等问题,为违规操作留下空间;三是少数人员纪律意识淡薄,在改革转型、项目密集推进等阶段容易以“发展需要”为名突破纪法底线。
纪检监察机关持续加大对重点领域的监督执纪执法力度,正是针对上述风险点进行系统治理、精准施治。
影响:对地方而言,查处国资监管系统违纪违法问题具有多重效应。
其一,强化震慑,释放对“关键少数”和关键岗位从严监管的明确信号,推动干部在权力边界内依法用权、秉公用权。
其二,倒逼制度完善,促进对投资决策、资产处置、产权交易、招标采购等环节的流程再梳理、权责再明确,减少“暗箱操作”空间。
其三,有利于维护市场预期和营商环境,推动国企改革发展在规范轨道上运行,增强各类经营主体对公平竞争、阳光监管的信心。
其四,也提醒各地在推进产业升级、国企改革和重大项目建设中同步筑牢廉洁防线,避免“项目上马、风险叠加”。
对策:面向国资监管系统和国资国企领域的廉政建设,关键在于把“严”的要求落实到制度、流程和日常监督中。
一要进一步强化权力运行制约,完善重大事项集体决策、事前评估、事中监督、事后审计闭环机制,对大额资金运作、资产处置、股权变更等事项设置更严格的程序门槛。
二要推动信息公开与数字化监督相结合,提升国资监管透明度,强化对招投标、采购、投资、产权交易等重点环节的数据比对和风险预警。
三要压实主体责任和监管责任,推动国资监管部门、国企党委(党组)把全面从严治党要求贯穿企业治理各环节,紧盯“一把手”和领导班子成员用权情况。
四要加强干部教育管理,完善廉政谈话、轮岗交流、离任审计等制度,强化纪法意识与合规意识。
五要坚持风腐同查同治,对顶风违纪、隐形变异问题保持敏感,形成常态化高压震慑。
前景:随着国企改革深化提升行动等部署持续推进,国资国企在稳增长、促转型、保民生中的作用更加凸显,国资监管体系也将进一步向“管资本为主”转变。
可以预期,围绕国资运营、投资并购、工程建设、资源开发、产权交易等重点领域的监督执纪将持续加力,监督方式将更加注重系统集成、数字赋能与制度治本并重。
对地方而言,只有把纪法刚性与市场化、法治化、专业化治理结合起来,才能在防范廉政风险的同时增强国有资本配置效率,推动国资国企高质量发展行稳致远。
卢德耀案的查处再次证明,无论职位多高、资历多深,违反党纪国法都必然面临严肃处理。
这既是对违纪违法者的警告,也是对全党全社会的教育。
在新时代全面从严治党的大背景下,每一名党员干部都应当以此为鉴,坚定理想信念,强化纪律意识,在各自的岗位上忠诚履职、廉洁奉公,为党和人民的事业作出应有贡献。