推进基层治理现代化进程中，如何让文明城市创建真正惠民利民？湖北省十堰市张湾区车城路街道探索出的"1+N+X"社区服务机制给出了实践答案。该创新举措将制度设计与民生需求精准对接，通过构建常态化服务体系，有效解决了基层服务力量不足与群众需求多元化的矛盾。 长期以来，社区工作存在服务覆盖面不广、响应不及时等问题。传统的工作模式难以满足居民日益增长的多样化需求，特别是在文明城市创建过程中，容易陷入"重检查、轻服务"的误区。针对这些痛点，车城路街道自今年1月起创新实施"1+N+X"工作机制，即1名社区工作者联系N个楼栋单元，每月至少服务X户居民。 该机制的突出特点在于实现了三个转变：从被动应对到主动服务，从零散服务到系统治理，从短期突击到长效常态。社区工作者转型为"民情联络员"，通过面对面走访，既宣传文明创建知识，又收集群众诉求。走访内容涵盖反诈骗宣传、邻里矛盾调解、独居老人关爱等多个维度，真正把服务延伸到群众家门口。 为确保服务质量，街道建立了严格的评估机制。每月25日前完成走访摸排，25日至30日开展成效评估，形成"摸排—服务—反馈—优化"的闭环管理。数据显示，半年来社区干部累计走访330余栋楼宇，解决各类民生问题300余件，群众满意度明显提高。 这种精细化服务模式的成功实践，源于对基层治理规律的深刻把握。一上，它将文明城市创建与民生改善有机结合，避免了创建工作"两张皮"现象；另一方面，通过量化服务标准、强化过程监督，确保了服务实效。更重要的是，该机制激活了社区工作者队伍活力，推动了基层治理从"管理"向"服务"的根本转变。 业内专家指出，车城路街道的经验具有示范意义。当前，全国多地正在探索基层治理创新路径，"1+N+X"机制的可贵之处在于其可复制性。它不需要额外增加财政投入，而是通过优化现有资源配置和工作方式，就能显著提升服务效能。
基层社区是城市文明的重要载体。十堰张湾区的实践表明，文明创建的最终目的应当是改善民众生活、增进人民福祉。通过创新工作机制、建立常态化服务体系，将创建目标转化为具体的民生实事，既提升了创建工作的实效性，也增强了群众的参与度和获得感。这种"以民为中心"的创建理念和做法，值得在更广范围内推广借鉴，为推进基层治理现代化提供有益启示。