推进高质量发展——既要看增长速度——更要看发展质量、营商环境和治理效能。当前，一些地区产业转型升级、城乡融合、文旅消费、对外开放等过程中，面临企业周边治安风险、涉企执法不够精细、农特品牌侵权制假、旅游秩序压力、基层矛盾纠纷多发、跨区域违法犯罪增加、生态环保执法协同不足等问题。如何以法治化、专业化、体系化方式筑牢安全基础，成为稳增长、促就业、扩投资、优环境的现实课题。 昭通地处滇川黔结合部，区位优势带来物流、人流更活跃，风险也更易外溢叠加。本地高原特色农业链条长、品牌多，市场扩容同时提高了被仿冒侵权的概率。文旅"旅居"热度上升带来新的消费场景，夜间经济、假日客流对交通秩序、食品安全、证件办理等提出更高要求。基层治理现代化需要更强的组织动员能力与更细服务供给，特别是对老年人、儿童和特殊群体的精准关爱。，公安机关以"服务"导向重塑警务供给，将执法、管理与便民紧密衔接，既是治理方式升级，也是发展阶段的必然选择。 昭通市公安局推出的24条措施突出以高水平安全护航高质量发展，覆盖产业发展、城乡治理、旅居服务、政务服务、开放开发、绿色发展等关键环节，形成从源头预防到末端处置的闭环。 在产业端，推行"园区警务"，建立常态化助企警官机制，强调"面对面咨询、一对一纾困、点对点服务"。通过涉企执法"三审"制度强化规范化，推行"综合查一次"，释放"无事不扰企"的明确信号，有助于降低制度性交易成本，稳定企业预期。 在农业端，围绕苹果、天麻、花椒、竹笋等特色产业打造"农特警务"，在重点产区、物流枢纽、交易市场建设"平安驿站"，把巡防、调解、证照办理等服务前移。对涉农特品牌犯罪实行快查快办，重点打击制假售假、商标侵权等行为，既保护群众利益，也维护地方产业竞争力和品牌信誉。 在城乡融合与基层治理上，"平安警务"注重把治理力量组织起来、把风险隐患化解萌芽。通过党建引领基层治理"2+5"机制，联动村社干部、驻村工作队、基层治理专干、义警等力量，拓展"六员平安联盟"等社会参与渠道，形成守望式群防群治格局。建成反诈反洗钱宣传教育基地，提升群众识骗防骗能力，减少电信网络诈骗等民生痛点案件。围绕"一老一小"关爱行动，山区"两背"、城区"三送"等警务模式把服务送到家门口，对高龄、独居老人提供上门服务，推动特殊群体信息共享和帮扶机制。同时落实"护学岗""高峰勤务"和假期留守儿童看护托管等举措，体现把公共安全与公共服务推进的治理思路。 针对文旅消费扩容和旅居业态增长，"旅居警务"强调秩序与体验并重。推行交通违法"柔性"执法，对初次、轻微且无危害后果的行为以提示纠正、教育警告为先，并提出到2026年有关执法占比目标，在法治框架内提升治理温度、减少摩擦成本。强化食品药品安全快检能力，从严打击相关违法犯罪，在A级以上景区设置一站式便民服务点、加密夜间消费聚集区巡防、开通游客证件办理绿色通道，回应旅游场景的多样化需求，提升城市口碑与安全感。 在政务服务领域，"便捷警务"突出高频业务集成办理与线上线下一体化。通过"一窗通办"、一次性告知、弹性加窗加时、预约缴费邮寄等服务，继续压缩群众办事成本。车驾管"三下乡"、企业车辆登记上门、驾考节假日"不打烊"，以及"所长直通车""办不成事"窗口等安排，把问题解决在一线，把服务做到群众心坎上。这不仅便利民生，也将转化为营商环境的"软实力"。 面向开放开发，"区域警务"与"生态警务"共同强化协同治理能力。围绕白鹤滩、溪洛渡、向家坝等重大工程，建立"警力+企业安保+群众力量"防控体系，对重大项目安全提供系统保障。依托滇川黔结合部特点，探索信息联通、风险联控、治安联防、犯罪联打、纠纷联调"五联工作法"，破解跨区域案件侦办与矛盾化解中的壁垒。对"低空经济"等新业态，推动部门信息互通与咨询审批绿色通道，释放支持创新发展的积极信号。生态上，四级生态警长制与行刑共治联勤中心建设强调与自然资源、生态环境等部门联动，推动系统治理、综合治理、源头治理，通过多元宣讲发动群众参与，形成共治共享格局，为绿色发展提供法治保障。 这套措施的影响不仅在于提升治安水平，更在于以规范执法、精细服务与协同共治，提升发展环境的稳定性和可预期性。对企业而言，执法更规范、服务更精准，有利于减负增效。对产业而言，品牌保护与物流通行优化增强市场竞争力。对群众而言，办事更便捷、风险更可控、关爱更有温度。对城市而言，旅居体验与治理能力同步提升，有助于吸引人才、资金和项目集聚。 下一步关键在于把制度优势转化为可量化、可持续的治理成效。一是以清单化、指标化推动措施落地，形成可评估的服务质量与执法规范指标。二是强化数据共享与联动处置，提升跨部门、跨区域协作效率。三是提升涉企执法方式，在严格规范、公正文明基础上提高精准性。四是面向新业态新场景完善风险预案与能力建设，推动治理从"事后处置"向"事前预防"转变。随着政策持续推进，昭通有望在更高水平安全与更优营商环境的相互促进中，进一步夯实高质量发展的基础。
昭通市公安局推出的24条措施表明了新时代公安机关的新担当。这些措施不仅是对传统警务工作的创新升级，更是对公安机关服务发展、保障发展的深刻理解。从产业保护到基层治理，从政务便民到区域协作，从生态保护到开放开发，昭通公安用实际行动诠释"人民公安为人民"的初心使命。这种系统性、全方位的服务举措为其他地区公安机关提供了借鉴，也为推进高质量发展提供了有力的安全保障。