问题:冰雪文旅由“流量”向“留量”转化仍有堵点。
近年来,秦岭北麓冰雪旅游持续升温,滑雪场客流集聚效应明显,带动住宿、餐饮、交通等业态联动发展。
但在热度提升的同时,配套产业尤其是中小民宿、餐饮商户在政策知晓、规范经营、票据管理和线上办税等方面存在短板,容易出现“旺季忙不过来、淡季撑不起来”“会经营但不善财税管理”等现实困难,制约产业链协同效率与服务质量提升。
原因:产业快速扩张叠加主体分散,服务能力与规范化程度不匹配。
一方面,冰雪旅游具有明显的季节波峰,经营主体在短期内集中接待、临时用工增多、结算频次上升,财务与税费处理复杂度上升。
另一方面,县域配套商户数量多、规模小、人员流动性大,部分经营者对税费优惠政策了解不充分,对电子发票、申报流程、纳税信用等掌握不足,导致政策红利转化为经营优势的链路不够顺畅。
与此同时,冰雪经济的“消费外溢”涉及多行业多环节,若缺少面向产业链的系统服务,就容易出现“滑雪场强、周边弱”的结构性问题。
影响:税费支持与精细服务释放乘数效应,带动县域多业态协同增长。
以太白鳌山滑雪场为代表的冰雪旅游目的地,凭借雪道资源与配套设施持续吸引客流,成为区域文旅消费的重要入口。
据相关数据,2022年至2025年雪季,该滑雪场累计接待游客191万人次,营业收入由5100余万元增至5700余万元,综合收入攀升至11.6亿元。
客流增长不仅提升景区经营效益,也带动周边酒店入住率在冬季保持高位,住宿餐饮税费收入实现较快增长;交通运输、仓储和邮政等行业增值税开票销售收入增幅明显。
由此可见,冰雪经济已从单一项目收益扩展为“带动一片”的县域产业增长点,其价值不仅体现在消费规模,更体现在就业吸纳、产业升级与公共服务完善等方面。
对策:以产业链思维优化税费服务,让政策红利更快、更准触达市场主体。
针对“核心带动、周边跟进”的产业特点,当地税务部门将服务重心从单一企业延伸到产业链条,探索建立“核心企业+周边商户”税链服务模式,通过对滑雪场周边民宿、餐饮、零售等主体的需求摸排,形成分层分类的政策辅导与风险提示。
围绕小微企业普遍关切,组合运用普惠性减免与专项优惠政策,推动应享尽享、便捷直达;在服务方式上,实行线上远程辅导与线下上门服务相结合,帮助商户熟悉开票、申报、缴费等流程,提升办税效率与合规水平。
据介绍,相关服务累计解决涉税难题200余个,进一步降低了配套业态在旺季经营中的制度性成本。
通过增强政策可达性与操作性,税费支持正在更直接地转化为商户扩大供给、改善服务与提升体验的内生动力。
前景:从“一季热”迈向“全年火”,关键在于补齐产品供给和治理能力两端短板。
业内认为,冰雪经济要实现可持续增长,既要在冬季做强“主引擎”,也要在非雪季拓展山地度假、研学体验、赛事活动等多元场景,形成四季运营的产品体系;同时还需在交通接驳、公共服务、市场监管、人才培养等方面持续提升治理水平。
税务部门下一步可在优化营商环境、完善信用管理、加强合规引导、促进政策直达快享等方面持续发力,与文旅、市场监管等部门协同,推动“景区+城市”“项目+产业”“流量+增收”的闭环构建。
随着消费升级与文旅融合持续深化,宝鸡冰雪文旅有望在区域协同与品牌塑造中形成更强竞争力,进一步发挥带动县域经济、促进群众增收的综合效应。
从太白山巅的皑皑白雪到百姓增收的融融暖意,宝鸡的实践表明:特色产业发展既需要市场活力的自然孕育,更离不开制度创新的精准浇灌。
当税务服务的"有形之手"与市场规律的"无形之手"协同发力,冰雪经济的可持续发展之路必将越走越宽广。
这不仅是区域经济转型的生动写照,更是新时代高质量发展理念的微观诠释。