咱们西安这就挺牛，弄出了一种新的执法办法，给营商环境大大地加了把劲儿，让市场变得更有活力了。最近经济在慢慢好转，市场里的人都在盼着赶紧活起来，这时候怎么平衡执法的严和服务的柔，就成了咱们各地要解决的大问题。西安市趁着“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”的活动，摸索出了一条新路子，就是把标准化当成底，服务当核心，再配上智慧化的手段。他们要把市场监管从那种管人的模式，彻底转变成帮忙服务的样子。以前行政执法老有毛病，像自由裁量空间太大，程序不够透明，企业老觉得不公平，这都能让大家心里没底。针对这些痛点，西安市市场监管局弄出了一套“四个一”的模式：就是有一套标准规范、一套程序办事、一套机制管人和一支队伍去执行。他们从制度上就把那些能随便拿主意的空间给压缩了。除了之前定的5项标准，又弄了51项办事的规矩，还专门对食品药品、知识产权、价格广告这8个关键领域的269个处罚事项做了更细的区分。做成了一张流程图，大家一看就明白该怎么走，这样不管在哪执法都一样公平。他们不光严格办事，执法的时候也挺有“温度”。事先通过宣传和提醒让企业少踩坑；事中搞了个“企业直通车”，还加了个“学法减罚”的模块，根据你做错的事给你发学法内容，鼓励你主动改错。去年10月到现在，全市这种“初犯不罚”或者减轻处罚的案子占了27.4%，“学法减罚”也覆盖了不少小错儿，这就给企业省下了不少成本。事后还会通过发通知、回访、监督这一套方式来看看效果怎么样，把事情办好形成一个圈。 要想执法更有效率，技术和人才都得跟上。西安把办案系统用得溜溜的，案子录入核查都能在网上全程盯着，还能留痕。领导还跟执法人员一起去办案子看实际情况。人才方面他们弄了一个152人的市级执法人才库。平时每周都学法、每月都考试，培养大家的纪律和服务意识。大家都觉得这“四个一”模式的核心就是用标准化来保证公平、用柔性来体现温度、用智慧化来提高效率、用专业化来打下基础。这不仅符合国家的政策方向，也给别的地方提供了参考。以后要是这个模式继续深化下去，肯定能把资源用好点、环境弄得更干净点。 说白了就是执法方式的创新其实就是换了种治理的脑子。从以前光知道罚款到现在学着怎么帮忙，西安的做法告诉我们监管不能光有尺子还要有温度；既要管好秩序也要保护好主体的活力。在咱们建高水平市场经济体制的时候，怎么通过制度和技术让执法既规范又有人情味，这还得大家接着想办法。只有扎根在实际中、回应大家的需求，执法改革才能真变成优化营商环境的帮手和稳住大家信心的锚。