问题——特种设备数量增长与应用场景复杂化,对安全治理提出更高要求。
当前,特种设备广泛分布于能源化工、城市基础设施、公共文旅等领域,覆盖面广、使用周期长、运行工况多样。
一旦发生故障,往往具有突发性强、影响范围大等特点。
与此同时,部分设备存在服役年限较长、维护水平参差、企业安全管理能力不均衡等现实情况,叠加新材料、新工艺、新业态带来的风险变化,传统监管与检验模式面临“看得见的风险”与“看不见的隐患”并存的挑战。
原因——风险点分散叠加、关键环节“短板”仍需补齐。
从技术维度看,锅炉、压力管道、移动式压力容器等设备承压运行,任何材料性能退化、焊接缺陷、腐蚀磨损都可能累积成系统性风险;从管理维度看,部分单位主体责任落实不到位,日常维护保养不规范、隐患排查不细致等问题仍时有发生;从治理维度看,面对跨区域流动设备和新兴装备形态,检验检测能力、数据汇聚能力和风险研判能力需要同步提升,才能实现从“事后处置”向“事前预防”转变。
影响——安全底线关乎民生,技术供给关系产业竞争力。
特种设备安全直接关系人民群众生命财产安全和公共安全,也关系企业连续生产与城市运行效率。
检验检测不仅是安全保障的重要技术支撑,也是产业链质量提升的关键环节。
随着制造业向高端化迈进,设备参数更高、工况更复杂,对检验的精细化、智能化提出新要求。
能否形成更高水平的风险识别、更可靠的质量评价、更权威的标准供给,将在一定程度上影响区域产业竞争力与创新能级。
对策——坚持“关口前移”与“创新赋能”并举,提升治理效能与服务能力。
江苏省特检院在会议上通报,2024年该院完成特种设备检验141.1785万台(套)、压力管道检验16130.096公里、锅炉设计图纸鉴定3838台(套),出具各类检验报告2753958份,报送并督促整改隐患64102个,全年未发生特种设备安全责任事故。
面向今年工作,该院明确以风险治理为牵引,实施锅炉安全提升行动,围绕场(厂)内专用机动车辆、移动式压力容器、压力管道、高风险大型游乐设施、化工企业特种设备等重点领域开展隐患排查整治,推动小型游乐设施监管效能提升,并服务住宅老旧电梯更新改造,进一步筑牢民生安全屏障。
在强化安全治理的同时,该院提出以科技创新提升检验检测供给能力,推动特种设备产业向高端化、智能化、绿色化转型。
一方面,推进“智能兴检”,拓展智能化应用场景,探索在制造监检等环节引入智能技术,提升风险识别、过程控制与质量追溯能力,力争形成可复制、可推广的新模式。
另一方面,深化“产学研检”协同,依托与高校、科研院所共建研发平台,面向氢能、智能检测机器人等新兴领域开展研究,围绕高参数特种设备风险评估、极端工况材料服役安全性能测试等方向加大科研投入,推动省部级重点实验室申报建设,增强面向未来的技术储备。
同时,该院把标准体系建设作为提升行业治理能力的重要抓手,提出力争形成一批具有影响力的国家、行业、地方标准,以标准牵引产品质量提升和产业规范发展。
聚焦产业链供应链关键环节,强化技术支撑与服务保障,按期推进国家氢能装备质检中心建设,承担大型游乐设施跨省检验任务,加快物联网质检等实验室建设,提升高端检验检测能力。
在绿色低碳方向,探索碳标识认证服务,推动建立“检验检测+碳足迹核算+认证评价”一站式机制,扩大特种设备产品“江苏精品”认证范围,以质量与绿色“双提升”服务产业体系建设。
前景——从“保安全”到“促发展”,以能力现代化支撑高质量发展。
业内人士认为,特种设备治理的关键在于以风险为导向、以数据为支撑、以标准为牵引,形成全链条的质量安全治理闭环。
随着智能化检测、远程监测、风险评估等技术加快应用,检验检测机构的角色将从“合规把关”进一步延伸到“风险预警、质量提升、产业服务”。
江苏作为制造业大省和产业体系较为完备的地区,若能在关键检验能力、标准供给能力、创新转化能力上持续突破,将有助于提升全省设备本质安全水平,增强产业链韧性与竞争力,并为相关领域治理现代化提供可借鉴经验。
安全与发展是相辅相成的。
江苏省特检院以守牢安全底线为前提,以科技创新为动力,既严格把好特种设备安全关,又积极赋能产业转型升级,充分体现了新时代监管部门的担当精神。
在"十五五"新征程中,该院将继续发挥专业优势,为江苏经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。