当前,优化营商环境已成为各地发展的重要课题。
北京市在今年人大会议上提出的非现场监管改革,正是在这一背景下的创新探索。
这项改革针对企业长期反映的"多头检查、重复检查"问题,通过转变监管方式,寻求监管效能与企业发展的平衡点。
问题的症结在于传统监管模式的局限性。
过去,不同部门各自为政,对同一企业进行多次、多角度的现场检查,既浪费了执法资源,也严重干扰了企业的正常经营。
以连锁餐饮企业为例,过去需要应对来自食品安全、卫生防疫、消防等多个部门的分头检查,企业疲于应付,经营效率大幅下降。
这种"烦扰式"监管模式已难以适应现代市场经济发展的需要。
北京市市场监管部门的改革思路是通过数字化手段和制度创新,重构监管逻辑。
一方面,推行非现场检查成为主要方向。
通过"扫码检查"等数字化工具,实现检查全过程可追溯,既提高了监管的透明度和规范性,又大幅减少了对企业的现场干扰。
目前,北京非现场检查量占比已超过七成,这一数据充分说明改革的有效性。
另一方面,推行"无事不扰"清单制度,已覆盖55万户企业,为守法经营的企业营造了更加宽松的环保环境。
更为关键的是"综合查一次"改革试点的推进。
该改革在东城、海淀等10个区率先启动,通过对检查计划进行算法整合,让执法人员"组团"上门,在不到一小时内完成全部检查事项。
这一做法的创新之处在于,它打破了部门壁垒,实现了监管资源的有效整合和监管频次的科学精简。
这不仅提高了执法效率,更重要的是让企业从"怕检查"的心态转变为"盼服务"的期待。
这种转变反映了监管理念的深刻变革。
从被动的"管制"向主动的"服务"转变,从"一刀切"的检查向精准化、差异化的监管转变,这是现代政府治理能力提升的重要体现。
北京市市场监管部门强调,要在守牢监管底线的前提下,最大限度地激发市场活力,这正是新时代政府监管的应有之义。
展望"十五五"时期,北京将进一步深化这一改革。
全面推行非现场监管标准化建设,深化"综合查一次"机制,提升跨部门监管协同效能,最终实现"进一次门、查多项事"的目标。
这意味着,企业将面对的不再是多个部门的频繁打扰,而是一个统一、高效、透明的监管体系。
这对于进一步优化营商环境、激发市场主体活力具有重要意义。
监管的温度,既体现在对企业的少打扰,也体现在对风险隐患的早发现、快处置。
以非现场监管为主、以综合查一次为牵引、以全过程可追溯为保障,北京正在探索一条兼顾效率与公平、活力与秩序的治理新路径。
随着制度规则更清晰、数字底座更扎实、协同机制更顺畅,“进一次门查多项事”有望从改革试点走向常态运行,为优化营商环境、提升城市治理现代化水平提供更可复制的经验。