推进“百千万工程”走深走实,关键在基层、难点在细节、成效在长效。
平远县近日围绕典型镇村建设、人居环境整治、安置地建设等重点工作开展调研,释放出一条明确信号:以问题导向破解堵点,以系统思维统筹资源,以群众满意检验成效,推动乡村环境、公共服务和产业支撑同步提升。
问题:从“整治一阵风”到“常态长效难”。
在大柘镇程北村,村容村貌提升、基础设施完善、垃圾分类处理等工作持续推进,但不少村庄在环境整治中仍普遍面临两类矛盾:一是点上美、面上弱,整治成果容易受季节性、临时性因素影响;二是硬件改善较快、治理机制相对滞后,保洁管护、设施维护、群众参与等环节一旦松劲,便容易出现反弹。
与此同时,东石镇统规自建安置地、示范主街、圩镇客厅等项目齐头并进,任务叠加带来工程质量、安全施工、配套同步以及后续生产生活衔接等综合挑战。
原因:标准提升与能力供给存在“时间差”。
一方面,典型镇村建设对规划、设计、施工、运营提出更高要求,尤其是道路、供水供电、照明绿化、垃圾处理等基础配套,既要“建得好”,更要“管得住”。
另一方面,基层治理体系和群众动员机制在部分环节仍需完善,村民主体作用、党员先锋带动作用发挥不够均衡;同时,工程项目集中推进,跨部门协调、施工组织、质量监管等能力必须同步跟进,才能避免“重建设、轻管理”“重速度、轻质量”的倾向。
影响:既关系民生品质,也关系县域发展韧性。
典型村建设和人居环境整治,直接影响群众获得感与满意度,关系到乡村宜居水平和公共服务均等化;而避险搬迁与安置地建设,既是守住安全底线的民生工程,也是优化空间布局、促进人口适度集聚、推动产业与就业承接的重要支点。
示范主街改造、圩镇客厅打造等项目,则承担着提升圩镇综合承载能力、改善营商与生活环境、塑造镇域形象的功能。
工作推进得当,将带动资源要素向优势区域集聚,形成“环境改善—公共服务提升—产业导入—人口回流”的良性循环;若把关不严、配套滞后,则可能带来重复投入、群众搬迁后发展支撑不足等隐患。
对策:以“分类施策+一体推进+文化赋能”提升治理效能。
调研提出多项明确要求,体现出系统推进的工作路径。
在程北村,要以典型村建设为契机,坚持因地制宜、分类施策,深入开展“三清理”“四整治”“六提升”等行动,推动乡村环境从“干净整洁”向“美丽宜居”跃升。
更重要的是把群众急难愁盼作为发力点,持续补齐公共服务和基础设施短板,让建设成果可感可及。
为防止“整治后回潮”,需健全共建共治、常态长效治理体系,进一步明确村级管护责任、完善群众参与机制、用好党员示范带动,推动人居环境从“有人管”走向“管得好、管得久”。
在东石镇,要一体推进全域土地综合整治与避险搬迁工作,严格对标规划设计标准,严把“优迁快聚”工程质量关和施工安全关,并同步推进道路硬化、绿化美化和供水供电照明等配套建设,确保搬迁群众“搬得出、住得稳、能发展”。
围绕圩镇品质提升,以示范主街改造为突破口,完善交通标识、停车位等功能性配套,加强环境卫生常态化管护,提升街道精细化管理水平。
针对圩镇客厅建设,强调规划先行、分步实施,深度挖掘本土文化资源,把文化元素、传统民俗与现代设计理念融合,科学划分展示、服务、体验等功能板块,打造彰显镇域特色、承载文化记忆的公共空间,以文化塑形、以功能聚人、以服务留人。
前景:从“工程建设”迈向“综合运营”的升级阶段。
随着典型镇村培育不断深化,平远县下一步的关键在于把项目建设成效转化为可持续的治理能力和发展能力:一是坚持标准化、精细化、常态化,推动环境整治与公共服务供给同频共振;二是以安置地建设为契机完善就业培训、产业导入和社区治理,提升搬迁群众稳定增收能力;三是发挥示范主街、圩镇客厅等公共空间的综合效能,带动消费活力、文旅融合和基层公共服务下沉。
通过“点上示范、线上提升、面上推广”的路径,有望形成可复制、可推广的县域治理与乡村建设经验。
乡村建设是一项系统工程,需要在规划引领、制度创新、资源整合等多个方面下功夫。
平远县推进"百千万工程"的实践表明,只有坚持以人民为中心,充分调动各方力量,既重视硬件建设也注重文化传承,既解决当前问题也考虑长远发展,才能真正打造宜居、宜业、宜游的新时代乡村。
这一探索为其他地区推进乡村全面振兴提供了有益参考。