问题:社会治理进入深水区,治安形势与公共安全风险呈现“线下传统风险仍在、线上新型风险加速叠加”的特征。
一方面,涉黑涉恶、涉枪涉爆、毒品等严重违法犯罪仍对群众生命财产安全构成威胁;另一方面,电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络谣言与网络暴力等网络乱象加速演变,跨区域、链条化特征突出。
同时,道路交通、铁路民航和城市公共交通等重点领域安全防范压力长期存在,群众对高效便捷政务服务的需求不断提升,社会对治理效能提出更高期待。
原因:治理成效的取得,根本在于坚持以人民为中心的工作导向与系统治理思路持续深化。
一是“整体防控+精准打击”并重,针对突出违法犯罪开展依法严打,形成打击震慑与源头治理合力;二是顺应数字化趋势,推动网络治理从“被动处置”向“主动清理、综合治理”转变,围绕个人信息保护、网络水军、造谣传谣等重点问题强化专项行动;三是坚持风险预防在先,在交通运输和公共场所安全防范上做细做实,推动隐患排查治理常态化;四是以改革优化服务供给,推动公安政务服务线上化、标准化,让数据多流转、群众少跑腿;五是服务高水平对外开放,在移民管理领域以制度优化提升通关便利度与国际人员往来效率。
影响:从发布会披露数据看,多项指标折射出社会治安与公共安全治理的阶段性成效。
2025年,全国公安机关刑事案件立案数同比下降12.8%,再创本世纪以来新低;治安案件立案数同比下降3.5%。
分类看,严重暴力犯罪、拐卖、传统“盗抢骗”案件分别同比下降4.7%、40.7%、21.2%,说明对群众反映强烈的突出犯罪保持了高压态势并取得实效。
网络空间治理方面,“净网”“护网”持续推进,对侵犯公民个人信息、网络谣言、网络暴力、网络水军等违法犯罪和乱象依法打击,有助于压缩灰黑产空间、提升网络生态清朗度,并为国家网络安全、数据安全、信息安全提供基础支撑。
交通安全领域,全国一次死亡3人以上较大道路交通事故同比下降11%,并首次实现自1990年有统计记录以来全年重特大道路交通事故“零发生”,反映出在重点领域安全防范、源头治理与应急处置上形成了更强的综合能力。
公共服务方面,191项公安政务服务实现“网上办、掌上办”,22个省份全面实现居住证电子化,29个省份实施居民身份证换补领全程网办,推动便民服务从“能办”向“好办、快办”升级。
服务对外开放方面,240小时过境免签政策实施一年来,全国各口岸入境外国人4060万人次、同比增长27.2%,适用过境免签人数较政策优化前同比增长60.8%,过境免签国家拓展到55个、入境口岸增至65个,显示制度型开放与便利化措施对人员往来和经贸文旅活力形成积极带动。
对策:在巩固成果基础上,提升治理效能仍需坚持问题导向、系统观念与法治方式并重。
其一,持续聚焦群众安全感的“关键小事”,对涉枪涉爆、毒品、涉未成年人等高危害犯罪保持常态严打,同时针对非法集资、金融领域“黑灰产”、地下钱庄及洗钱等隐蔽性、链条化犯罪强化打源头、断链条、摧网络。
其二,推动网络治理向“综合治理+协同共治”深化,在依法打击的同时,加强重点行业平台责任落实,完善个人信息保护与数据安全防护体系,提高对网络谣言、网络暴力等的发现处置效率,提升法治化治理能力。
其三,交通安全治理要坚持“源头管控、科技赋能、系统治理”,围绕重点车辆、重点驾驶人、重点路段和重点时段强化隐患排查与执法监管,巩固重特大事故“零发生”成果,推动从“减事故”向“防风险、保畅通”升级。
其四,持续推进公安政务服务改革,推动更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”,提升跨部门协同水平,进一步降低制度性交易成本。
以公安交管为例,围绕国产小客车新车上牌“一件事”和网上办理解除抵押登记等措施,两个多月已惠及50余万名群众、减少办事材料1000余万份、减少办事成本5000余万元,显示改革举措对提升群众获得感和市场主体便利度具有直接推动作用。
其五,围绕高水平对外开放需求,继续优化口岸通关与签证便利政策配套,提升管理服务精细化水平,更好服务国际交流合作与人员往来安全有序。
前景:综合研判,随着社会治理体系和治理能力现代化持续推进,公安工作将更加突出“预防为主、打防结合、服务支撑”导向。
一方面,传统违法犯罪将继续受到高压震慑,但电诈、数据黑产、跨境洗钱等新型犯罪仍可能在技术迭代和利益驱动下不断变形升级,治理需要更强的数据支撑、跨区域协同与全链条打击能力;另一方面,政务服务改革与移民管理便利化将进一步释放制度红利,推动公共服务更均衡、更可及、更高效。
可以预期,围绕社会治安整体防控、网络空间清朗、交通运输安全和便民利企服务等重点领域的系统发力,将持续夯实“平安中国”建设基础,为经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。
2025年公安工作的这份成绩单充分表明,在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,公安机关坚持以人民为中心,在维护社会治安、打击违法犯罪、优化政务服务等方面取得了显著成效,为人民群众创造了更加安全稳定的社会环境。
特别是道路交通事故零发生的历史性突破、政务服务改革惠及千万群众等亮点工作,充分体现了公安机关的使命担当。
展望未来,公安机关将继续深化改革创新,进一步提升社会治理能力,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。