宁夏银川一处养殖场的围栏里，95只待转让的绵羊正等待新主人。这批总估值不足5万元的牲畜，被纳入省级产权交易所正式挂牌项目，成为观察我国国有资产管理改革的一个切口。长期以来，基层国有资产处置存在分类管理的空白地带。一些单位对低值资产采取内部消化、协议转让等简化方式，容易留下资产流失隐患。2022年财政部修订的《行政事业性国有资产管理条例》明确要求，国有资产的出租、处置应引入市场竞争机制。此次宁夏将牲畜转让纳入省级交易平台，表明了对政策要求的落实。 产权交易所负责人介绍，项目公告发布后已吸引多家意向方咨询。按流程，受让方需先实地查验羊群状况；如出现两个以上合格竞买人，将启动电子竞价。此安排既提升交易透明度，也通过市场机制更准确地反映标的价值。数据显示，2023年上半年全国产权交易市场完成涉农资产转让同比增长37%，其中牲畜类标的成交溢价率平均为12%。 中国财政科学研究院公共资产研究中心主任指出，规范处置小额资产看似增加程序成本，但有三上制度意义：一是确立“资产无大小，管理无例外”的原则；二是促使基层单位形成稳定的合规习惯；三是以标准化流程降低廉政风险。以宁夏为例，自推行全口径国有资产登记以来，当地行政事业单位年均资产盘活率提升19个百分点。 随着国资监管向基层延伸，各地也在探索更细化的做法。广东试点建设低值易耗品数字化管理平台，浙江建立跨部门资产共享调剂中心。国务院国资委近期表示，将研究制定小微国有资产处置指引，推动形成覆盖全生命周期的监管体系。
95只羊的规范转让，事情不大，却很有代表性。它提示我们，国家治理现代化不只体现在宏大的制度设计上，更体现在一项项具体规则能否落地执行。当每一份国有资源不论大小，其流转都能接受公开监督、经得起制度检验，我们守护的不只是可见的资产价值，更是公众对公平与效率的信任，也是治理体系现代化的重要支撑。从细处入手、以制度固化流程的管理思路，正是推进治理体系和治理能力现代化的现实注脚。