问题：气候变化背景下，极端天气呈现多发、强发、突发特征，影响范围广、致灾链条长，对监测精细度、预警提前量和应急响应速度提出更高要求。
我国气象现代化总体水平位居世界前列，但在短时临近预警能力系统化提升、跨部门协同处置机制常态化运行、气象数据要素价值释放等方面仍需进一步加力，尤其是面对局地性强对流、短时暴雨、突发性大风冰雹等高影响天气，如何做到更早发现、更快决断、更有效准备，成为提升公共安全治理能力的重要课题。
原因：一方面，极端天气形成机理复杂，涉及多圈层相互作用与多尺度演变，单一要素或单一模型难以全面刻画；另一方面，观测数据来源多、时空分辨率要求高，数据治理与共享应用仍需更高水平的统筹与规范；同时，部分地区应急联动链条仍存在“预警到行动”衔接不够紧密、行业场景风险识别不够细化等问题，导致预警成果向防灾减灾效能转化的“最后一公里”仍有提升空间。
影响：极端天气应对能力的强弱，直接关系人民群众生命财产安全和社会运行安全。
对农业生产而言，提前量与精细化水平决定了避灾减损的窗口期；对交通运输、电力能源、城市运行等关键领域而言，预警的准确性与响应的确定性决定了系统韧性；对经济社会发展而言，气象服务能力越强，越能通过风险前置管理降低灾害成本，并为重大工程建设、产业布局优化、绿色低碳转型提供更可靠的气候资源与决策支撑。
对策：围绕党中央对提升应对极端天气能力、加强监测预报预警等要求，“十五五”时期气象部门将从业务体系、科技创新、服务供给与治理协同等方面系统发力。
其一，以业务流程再造提升预警效能。
聚焦“实况业务—精准预报业务—快速部署响应”闭环，推动监测、预报、预警、服务一体化衔接，强化对突发性致灾天气的快速识别与滚动订正能力，提升预警提前量与命中率，促进预警信息从发布到行动的高效传递。
其二，以新一代短临预警体系夯实第一道防线。
到“十五五”末，全面建成我国新一代短临预警业务体系，面向高影响天气形成更加系统的“早发现、早决断、早准备、早防范”能力，强化对极端性、突发性致灾天气的快速监测、快速研判和快速处置支撑。
其三，以科技攻关带动能力跃升。
集中力量突破关键核心技术，增强气象科技创新体系化能力，推进地球系统预报体系、数字孪生地球、极端天气预报预测、智能感知气象服务等关键技术取得实质进展，并推动新技术在业务链条的规模化应用，提升复杂天气情景下的综合研判能力。
其四，以数智化服务打开应用空间。
着力打造数智化气象服务供给新模式，充分挖掘气象数据、气候资源等生产要素价值，推动“气象+”“+气象”向更广行业、更深场景延伸，提升服务保障的精准度、可用性与可获得性，使气象服务从“提供信息”向“提供解决方案”加快转变。
其五，以预警为先导完善应急联动。
推进国家气象灾害防御规划落地，完善以预警为先导的应急响应联动机制，推动高级别预警“叫应”、递进式气象服务等机制更加制度化、规范化，融入“大应急”“大安全”框架，进一步扩大气象灾害风险预警在重点行业、重点领域的覆盖面，提升协同处置效能。
前景：随着“十五五”规划编制和重点任务推进，我国气象事业将从“能力提升”转向“体系跃升”，以更强的科技牵引、更高水平的数据治理、更顺畅的跨部门联动，支撑国家防灾减灾救灾体系现代化。
同时，面向全球气候风险上升的新形势，气象部门将更深度参与全球气候治理，完善全球气象防灾减灾应急响应机制，积极参与多灾种早期预警、相关新技术应用等领域国际标准制定，不断提升我国在全球气象治理与公共产品供给中的参与度和影响力。
面对全球气候变化的严峻挑战，中国气象事业正站在新的历史起点上。
"十五五"规划的科学制定和有效实施，将为我国应对极端天气、保障经济社会发展和人民生命财产安全提供更加坚实的气象保障。
这不仅是对国内发展的有力支撑，也是中国为全球气候治理和防灾减灾事业作出的重要贡献，体现了负责任大国的担当与作为。