长期以来，我国不动产登记存在一个普遍难题：夫妻离婚分割共有房产时，如果房屋还有未还清的贷款，银行往往会拒绝解除抵押，导致析产登记无法进行；宜章县自然资源局的调研显示，近三年该县约23%的离婚析产申请因此搁置，申请人要么自筹资金还贷，要么走诉讼程序，既增加了经济负担，又拖长了办理周期。 问题的症结在于登记制度的设计逻辑。原来的流程要求先还贷解押，再办理产权分割，而银行为了保护债权，通常坚持贷款结清才能解除抵押。这样就形成了一个死循环：银行不放手，登记办不了。 为了解决这个民生问题，宜章县自然资源局联合人民银行、银保监分局和主要商业银行进行了专项攻坚。经过三个月的协调和技术对接，各方达成了一个突破性方案：对信用良好、还款正常的申请人，允许银行和登记机构同时审查材料，在保持抵押状态不变的情况下完成产权分割。 改革后的流程大大简化了。申请人只需提交离婚协议、身份证明等7项基础材料，登记部门通过数据共享平台实时核验银行信息，实现"一窗受理、并联审批"。 首个受益者唐女士的经历很有代表性。她和前夫共有的房产还有65万元贷款未还，按旧规需要先筹集资金才能分割。在新机制下，建设银行宜章支行评估风险后出具同意函，登记部门随即办理了产权过户和抵押人变更，整个过程不到4小时。唐女士说："原本准备请假跑半个月的手续，结果半天就办完了，连公积金贷款合同都自动更新了。" 业内专家认为，宜章模式的创新之处在于打破了部门间的壁垒。中国政法大学不动产法研究中心主任李卫国表示："这种'权益分割不破抵押权'的做法，既保护了金融机构的债权，又维护了离婚当事人的财产权益，为全国提供了很好的借鉴。"目前该县正在将这个经验推广到遗产继承、夫妻赠予等领域，并计划建立金融机构白名单制度，深入扩大受惠面。
政务服务改革的关键是找准群众的痛点，消除部门之间的障碍。宜章的"同步办"用小切口撬动了大变化，把依法行政和便民服务结合在了一起；随着这项制度的推进，这种做法有望在更多领域推广，让群众办事更快、更放心。