【问题】“点开外卖平台，总担心吃到‘黑作坊’的饭菜。”观山湖区人大代表刘焘在调研笔记中写下了群众对外卖食品安全的普遍担忧。所谓“幽灵外卖”，是指没有实体店铺、证照造假的违规商户，借助监管空隙在卫生条件不达标的场所加工食品，成为威胁“舌尖安全”的突出隐患。 【原因】 行业分析认为，外卖平台商户数量快速增长，与监管力量相对不足之间的矛盾逐渐显现。部分商户通过虚假注册信息规避审核，以小作坊“打游击”的方式经营。区市场监管局调查发现，约12%的网络餐饮商户存在证照不全、地址不实等问题，跨区域经营也深入增加了核查与处置难度。 【影响】 这类乱象不仅损害消费者权益，也扰乱市场秩序。某合规经营五年的餐饮店主表示：“以前确实有劣币驱逐良币的情况。现在顾客看到我们上了‘红榜’，订单量提升了20%。”数据显示，2023年全区网络餐饮投诉量同比下降37%，但食品安全仍是群众高度关注的民生议题之一。 【对策】 区市场监管局采取多项举措综合治理： 1. 源头管控：督促平台落实“双证齐全”审核，三年内约谈主要平台3次，下架违规商户164家； 2. 技术赋能：在加工区安装监控设备，推动“明厨亮灶”全覆盖； 3. 信用监管：每季度发布“红黑榜”，公示47家示范商户，曝光34家问题商户； 4. 协同治理：联合检察机关建立跨区域协查机制，组织平台、骑手、商户三方座谈，打通信息壁垒。 【前景】 随着《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》修订推进，监管部门拟进一步推动“以网管网”的智慧监管模式。专家指出，应持续压实平台主体责任，探索“食安险”等创新举措，同时加强消费者风险识别与维权意识，形成更稳定的社会监督机制。
从一份人大建议提出，到多项监管举措落地，再到市场秩序逐步改善，该过程反映了制度优势与治理效能。外卖行业规范治理不可能一蹴而就，需要持续推进、久久为功，但整体趋势正在向好。只有政府、平台、商户和消费者共同参与、形成合力，才能更有效守护外卖食品安全，让群众吃得更放心。