北约秘书长延斯·吕特在瑞士达沃斯世界经济论坛期间的活动，意外让格陵兰岛这个位于北极、政治上隶属丹麦的地区成了考验北约内部凝聚力的试金石。格陵兰岛主权归属问题很敏感，因为它涉及到北约的根本原则。丹麦和美国都是北约成员国，如果北约成员之间通过武力或强制手段改变领土现状，这会影响《北大西洋公约》第五条集体防御条款的严肃性。美国单方面宣布基于和延斯·吕特达成的协议，暂停对部分欧洲国家加征关税。美国说这个协议涵盖“导弹防御系统”和“矿产开采权”，还把格陵兰岛与防御系统挂钩。然而，当被直接问到主权归属问题时，吕特回避了这个问题。这次事件让欧洲舆论质疑他在涉及领土完整议题上的立场模糊性。 美国对格陵兰岛显露兴趣，在北约内部制造了前所未有的信任危机和战略裂痕。吕特面临的任务是防止联盟因此分裂。所以他得在美方和包括丹麦在内的欧洲相关方之间进行艰难沟通与周旋。他试图把议题引向“北极地区安全合作”的广义框架下讨论。 这次事件反映出了北约内部治理困境：一方面需要协调成员国重大战略分歧维持表面团结；另一方面当触及主权、战略自主等核心利益时秘书处和秘书长个人协调能力有限。 面对美国长期敦促欧洲盟友大幅提升国防开支占比这个问题，吕特上任后推动盟国实现国防开支占国内生产总值5%的目标。面对部分欧洲国家保留态度他提出了折中方案，并在近期峰会中推动各方作出政治承诺。 虽然他展示出对美协调姿态促成表面共识但也招致批评。 在对乌克兰政策方面虽然他强调支持乌克兰是首要任务但跨大西洋两岸存在显著差异。美国绕开欧洲盟友加剧疑虑推迟联合计划公布即是体现。 这次格陵兰议题及其他敏感事务上的穿梭外交揭示了北约面临的困境：管理内部裂痕比应对域外挑战更重要。吕特艰难平衡术反映了联盟内部传统协调机制效力衰减现实。北约未来取决于能否成功管理“根本性裂痕”。