2024年4月，上海市城管执法局通报了一起存量违建翻新案件，指出翻新即视同新建违建，必须从严查处、快速拆除。而在这次的个案中，曲阳路街道综合行政执法队却打算把涉事平房改造成便民服务窗口。居民反映，这三间平房与运光路上的一栋住宅楼仅一墙之隔，十多年来一直因为没有规划手续而被认定为存量违建。虽然之前因有公益用途大家选择了隐忍，但这次挂牌“曲阳路街道城市管理行政执法中队维修项目”，打算用来接待执法人员的消息一传出，就激起了大家的不满。居民们觉得既然定性为违建，就不该再转为公建配套。对此，曲阳路街道综合行政执法队队长汤宇东回应说，这是历史遗留问题，执法队办公条件有限，所以想把它利用起来。他还承诺会请第三方检测安全和消防，如果有隐患就会拆除。然而，这种解释并没有消除大家的担忧。法律人士指出，根据《上海市城乡规划条例》及相关规定，存量违建虽然因历史原因没有拆除，但性质没有改变，原则上不能用于公共服务。如果没有合法程序就把它变成公建配套，可能会形成违法事实合法化的坏榜样。社区治理专家分析说，存量违建问题复杂，牵扯到土地资源紧张、公共服务需求等现实矛盾。执法部门若想利用闲置空间搞城市更新，前提必须是坚持法治底线。 这次事件让公众对执法公平性产生了疑虑。一方面是对违法建筑的严厉查处；另一方面是执法部门自己的违规利用。这种落差进一步加剧了大家的不信任感。专家认为，要在解决历史遗留问题和满足公共需求之间找到平衡，需要更透明的决策流程、更广泛的公众参与以及更严格的法律监督。只有每一处细节都经得起法治考量和民心检验，城市才能实现真正的精细化治理。汤宇东队长试图通过这个项目争取居民谅解的做法值得商榷。在法律界看来，《上海市城乡规划条例》和相关违法建筑处置办法已经明确规定存量违建不能用于公共服务或经营性活动。如果没有合法程序就把它转为公建配套，就会形成一种“违法事实合法化”的不良示范。 此次事件发生在虹口区运光路上的一个小区内。居民们回忆说这个建筑长期带来油烟、噪音等困扰，“既然定性为违建，为何能转为公建配套？”一位陈姓业主的疑问代表了很多人的困惑。为了回应质疑，汤宇东队长强调要尽量利用既有资源并争取居民谅解。他还提到会委托第三方进行房屋安全与消防检测。然而这一解释并未完全消解居民的忧虑。这个建于十多年前的平房原本是给敬老院当食堂用的配套设施，却始终没办下规划建设手续。面对现实中的复杂矛盾与需求迫切性，曲阳路街道城管执法队试图探索闲置空间再利用的尝试或许有一定道理。但无论如何都不能突破法治底线去办事。 毕竟执法部门既是城市秩序的维护者更是法律精神的践行者。只有坚守法治底线才能维护政府公信力并避免“执法者违法”的尴尬局面。所以在探索城市更新路径时必须要确保安全和合规才行。法律界人士认为必须从严查处这种行为并快速拆除才能避免形成不良示范。只有这样才能真正体现法治尊严与行政规范的重要性。