问题——法治社会建设越深入，越需要在基层把规则意识、契约精神与依法办事的能力落到具体场景中。
长期以来，部分地区普法与治理实践衔接不够紧密，法治宣传“进了活动、难进生活”，个别领域还存在以经验代替规则、以惯例替代程序的现象。
如何让群众听得懂、用得上，让基层干部想得到、做得对，是提升依法治理水平的现实课题。
此次安徽蒙城县、湾沚区入选首批全国守法普法示范市（县、区），为以示范创建牵引基层法治建设提供了可观察的样本。
原因——示范创建以制度化、程序化方式推动各地“把普法做在治理里”。
据省司法厅介绍，司法部在2022年11月部署开展创建活动，并按照有关方案确定标准与流程，坚持客观公正、公开透明、务求实效、为基层减负。
入选地区需经过自愿申报、省级初审、专家评审、社会调查、社会公示等环节。
这一整套链条既强调可核验的工作实绩，也注重群众感受与社会评价，目的在于避免“材料好看、效果一般”的倾向，推动基层从“活动型普法”转向“场景型普法”“治理型普法”，把法治宣传教育嵌入矛盾纠纷化解、公共服务供给、行政执法监督等日常工作。
影响——示范命名不仅是荣誉，更是推动形成法治建设“以点带面”的政策信号。
一方面，入选地区在依法行政、公共法律服务、基层依法治理等方面的有效做法有望得到总结推广，带动更多地方对标先进、补齐短板。
另一方面，示范创建以群众获得感为重要衡量，促使普法工作从“讲了多少场”转向“解决了多少事”，推动普法与依法治理同频共振。
更重要的是，法治宣传教育法的贯彻实施需要稳定的实践载体，示范创建在3年一个周期的框架下，能够形成持续改进机制，进而在全社会营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的环境。
对策——以示范创建为牵引，基层普法和依法治理仍需在“融入”上下更大功夫。
其一，突出依法治理需求导向，把群众关切的婚姻家庭、邻里纠纷、劳动权益、土地房屋、市场交易、网络安全等领域作为普法重点，在具体案例和办事流程中讲清权利义务与救济渠道。
其二，强化“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任落实，推动行政执法、公共服务、行业监管同步开展释法说理，用规范程序提升公信力。
其三，完善基层公共法律服务网络，健全村（社区）法律顾问、人民调解、法律援助等协同机制，让群众遇事“找得到门、问得到人、办得成事”。
其四，坚持为基层减负，把工作重心放在规则落地和问题解决上，减少形式化留痕，让普法成效通过治理结果体现。
前景——司法部明确示范创建每批周期为3年，强调以示范创建为抓手、以先进典型为标杆。
随着创建工作向纵深推进，示范地区将面临更高标准的持续检验：既要巩固已有做法，也要在数字化普法、法治化营商环境、社会治理现代化等方面形成新突破。
可以预期，若能坚持把法治宣传教育同基层治理、经济社会发展同部署、同推进，普法将更精准、更可持续，依法办事将成为社会运行的共同习惯，基层治理效能也将随之提升。
安徽两地的成功入选，既是对其法治建设成果的充分肯定，也是对全国各地推进守法普法工作的有力激励。
在新时代背景下，各地应以示范创建为契机，进一步深化法治宣传教育，推动法治精神在基层生根发芽，为建设法治中国、平安中国作出更大贡献。