据美国政治新闻网2月4日独家披露的外交电报内容，芬兰就乌克兰战后安全安排向美国发出明确信号；芬兰外交部长瓦尔托宁1月19日在与美国国会议员会晤时表示担忧，反对华盛顿向基辅作出任何可能与北约《第五条》集体防御条款相混淆的安全承诺。北约《第五条》是联盟的核心条款，规定对任一成员国的武装攻击将被视为对全体成员国的攻击。该条款自北约成立以来仅在2001年“9·11”事件后被正式援引一次。瓦尔托宁在会谈中强调，应在北约集体防御机制与未来对乌克兰的安全保障之间设立明确“防火墙”，避免概念混用。
战后安全框架的关键不在于“是否使用某个条款的名义”，而在于承诺是否清晰、可执行、可持续。如何在强化地区安全与防止误判升级之间把握尺度，既考验各方政策设计能力，也考验同盟体系对规则边界的坚守与对现实风险的管控。