最近，一些基层执法机关确实存在执法不严，处罚过重的问题，给企业造成了不小的负担。这一现象也让社会对法治建设产生了不少质疑，影响了经济发展。对此，各级人民法院把治理这个问题摆在了重要位置。耿宝建，最高人民法院行政审判庭庭长，就曾提到个别执法人员认为“管理就是处罚”。为了让大家更放心地做生意，我们这个年度专门加大了对这些行政行为的合法性审查力度。这个年度受理了行政一审案件33万件，同比上升超过13%。当然我们也严格落实了法定职责：除了协调撤诉纠纷，直接判决行政机关败诉25,099件。这个举动让行政机关对自己的权力使用更加审慎了。通过这种方式，我们保证了企业的合法权益不受侵害。就拿卜某的案子来说吧，他家住在防洪大堤旁边的房子年久失修没法住人了。 政府发文禁止新建房子，但是又不给他们安排新地方盖房。卜某只好自己把旧房子拆了打算重建，结果又被政府阻止了。后来他不得不住在铁皮屋里。卜某就把政府告上了法庭。最高人民法院的人去现场查看了情况，发现问题主要是宅基地重新选定问题。于是他们积极协调帮助卜某一家找到过渡房和宅基地位置。现在卜某的新房已经建好了，当地的土政策也不再执行。 针对这类问题还有其他系列性案件、群体性案件，耿宝建庭长提出创新审理机制来减少群众诉累。通过示范诉讼和类案集中化解的方式来解决这些问题。 因为有了这些努力呢，在2025年对行政机关行政强制执行不服提起的诉讼同比下降了17.2%，纠正涉企过罚失当等问题367个。 你看啊，“一刀切”的政策和随意执法都被纠正过来了。法官们不再只是“就案办案”，而是把“实质性”和“一次性”作为解决行政争议的标准。 在过去一年里各级人民法院还不断规范涉企执法行为，“穿透式”审判得到了广泛运用。 这一变化说明大量矛盾纠纷在一审阶段得到了实质性化解。 所以啊，这个司法导向是非常明确的：处罚绝对不是行政管理的目的，而是促使全民守法的手段。