问题——建筑垃圾治理是城市精细化管理和生态环保的重要课题。随着城镇化加速和城市更新,建筑施工、拆除改造等活动频繁,产生的建筑垃圾量大、流向复杂、分布广泛。若在申报、运输、处置等环节管理不严,容易导致违规倾倒、扬尘污染、道路抛洒等问题,既破坏生活环境,也增加生态修复成本。中央生态环保督察反馈的问题整改,更凸显了用制度和技术手段补齐短板的必要性。 原因——从治理链条看,主要痛点有三:一是源头管控中"谁产生、谁负责"落实不均,减量和分类标准执行不到位,导致后端处置压力增大;二是运输环节易出现密闭不严、路线不规范、许可与实际作业不符等问题,人工巡查容易出现监管盲区;三是末端处置设施布局和消纳能力仍需完善,处置去向缺乏有效核验,容易诱发违法倾倒。此外,平台数据联通不畅、部门协同不足、现场执法衔接不顺,也削弱了整体治理效能。 影响——建筑垃圾治理水平直接影响城市品质、生态安全和治理现代化进程。规范处置能降低扬尘、渗滤液等环保风险,减少道路污染和安全隐患,提升群众生活质量;推进资源化利用可将建筑垃圾转化为再生建材等资源,形成减量化、资源化、无害化的治理路径。反之,若处置体系和监管能力跟不上,不仅会导致环境问题反复,还会抬高治理成本、影响重大项目建设和城市形象。 对策——针对上述问题,山东省住房和城乡建设厅调研指导组近日赴滨州市开展专项调研。调研深入村镇、小区、环保企业、环卫企业和综合执法中心等一线,通过实地察看、现场问询、座谈交流等方式,了解督察问题整改进展,核查建筑垃圾处置流程和环卫清运标准执行情况,并检验建筑垃圾运输监管平台的技术应用、数据联通和智慧调度效能。 在充分调研基础上,指导组肯定了滨州市在"溯源强链"联合执法中的阶段性成效,并提出四大工作路径:一是强化规划引领,严格落实已编制的建筑垃圾专项规划,统筹设施布局、运力配置、处置能力和资源化利用方向,构建科学高效的管控体系;二是聚焦"产生—运输—处置"全链条闭环管理,坚持源头减量与分类并重,规范运输环节管理,完善末端处置设施,同步提升治理能力和水平;三是保持执法高压态势,对未经核准排放、未密闭运输、擅自倾倒等违法行为精准打击,强化联合执法和快速处置,形成震慑效应;四是深化智慧监管,运用监管平台功能,推进产生、排放、运输、处置全流程视频监控和数据贯通,提升可追溯、可核验、可调度能力,实现监管从"事后处置"向"事前预警、事中控制"转变。 前景——建筑垃圾治理是系统工程,关键在于以规划为牵引、以闭环为抓手、以执法为保障、以科技为支撑。随着专项规划落地、末端设施完善和平台能力提升,建筑垃圾治理将更趋精细化、规范化、智能化。下一步若能推动部门数据共享和执法协同常态化,健全资源化利用产品标准和应用场景,完善信用约束和责任追究机制,建筑垃圾从"末端压力"向"全链减负"转变的路径将更清晰,也将为城市绿色转型和高质量发展提供更坚实的环保支撑。
建筑垃圾治理看似是环保问题,实则是城市治理现代化的试金石;滨州的探索证明,以技术创新驱动管理革新,用制度优势转化治理效能,才能实现环保与发展的动态平衡。当更多城市建立起"源头可控、过程可溯、末端可用"的治理体系,我国"无废城市"建设的目标将加速实现。