问题——水资源约束倒逼城市“另辟水源” 作为沿海特大城市，青岛用水需求随着产业升级、城市更新和民生改善持续增长，但本地淡水资源相对不足，季节性、结构性缺水长期存；过去主要依靠外调水、蓄水和常规节水管理，但在高质量发展背景下，仅靠“开源”和“控耗”已难以完全满足城市运行的刚性用水需求。如何把“用过的水”再利用、把“海水”转化为可用资源，正成为破解“水瓶颈”的关键方向。 原因——技术进步与系统能力建设打开增量空间 近年来，青岛以污水资源化利用为牵引，推动再生水从“能用”向“好用、常用”升级。一上，污水处理设施提标扩能提升了“源头供给”。通过持续改造升级，全市污水处理能力提升至158.1万吨/日，年处理污水总量达4.6亿吨，环胶州湾污水厂实现准Ⅳ类排放标准全覆盖，为再生水稳定产出提供了基础。另一方面，深度处理工艺带动再生水水质提升。以高品质再生水为例，通过“超滤膜+反渗透膜”等工艺对尾水深度净化，水质可满足更高标准的工业用水需求，既减少企业对新水的依赖，也降低用水成本，提升市场端使用意愿。 另外，海水淡化作为沿海城市的重要补充水源，与再生水共同构成非常规水利用的“双支柱”。随着产业链逐步完善、工程应用更趋成熟，海淡水海岛用水、工业和城市保障等场景中的作用不断增强，深入拓展了供水系统的韧性与安全空间。 影响——非常规水成为支撑绿色转型的“第二水源” 最新数据显示，2025年青岛全年非常规水利用量超过5.5亿吨，其中再生水约5.16亿吨，海水淡化水约4000万吨。非常规水规模化进入城市用水体系，带来多重效益。 其一，节水效益更直观。在海泊河公园，再生水替代自来水用于绿化灌溉和公厕冲洗，工程投用后预计年节水2万吨以上，为公共机构和城市公园节水提供了可复制的样本。其二，生态效益持续显现。再生水向李村河、张村河、海泊河等河道持续补水，累计补水量达3.6亿吨，推动河湖水生态修复与景观提升；李村河入选全国美丽河湖优秀案例，也反映了再生水在改善城市水环境中的综合价值。其三，低碳效益正在拓展。李村河再生水清洁能源利用项目（一期）将再生水热源接入供热主管网，通过热泵机组从再生水中提取热能用于供热回水提温；自投产运营以来已利用再生水1270多万吨，生产热能35.8万吉焦，减少二氧化碳排放数万吨，探索出“水资源—能源—再利用”的闭环路径。其四，产业保障能力增强。再生水已用于工业冷却、脱硫用水、热网补水等关键环节，并在胶州湾第二海底隧道等重大工程施工中用于拌浆、冲洗和降尘，提升了大型项目用水保障的稳定性与经济性。 对策——完善管网与机制，推动从“项目示范”走向“系统运行” 非常规水要从“可替代”走向“常态化”，关键在于工程体系和制度安排同步推进。一是补齐管网等基础设施短板。目前全市再生水管网长度381.2公里，主城区在用管网系统94公里，覆盖范围和末端接入仍需扩大，尤其要围绕工业园区、河道补水节点、公共绿地和重大项目用水点，构建更高效的输配网络。二是以财政资金带动工程落地。“十四五”期间，相应机构通过河道补水专项资金等方式持续加大支持力度，完成8个再生水利用工程，新增供水能力56.6万吨/天，体现了以公共投入引导非常规水在公共属性场景中应用政策取向。三是丰富应用场景，提升替代率与经济性。围绕“生态、资源、能源”三条主线，推动再生水在市政杂用、园林绿化、工业生产、工程建设、河湖补水和清洁供热等领域梯级利用，减少“高品质水用于低端用途”的结构性浪费，提升全生命周期综合收益。 前景——迈向“常规化”仍需攻坚，重点在质量、成本与协同治理 从趋势看，随着非常规水利用规模扩大、应用链条延伸，其在青岛水安全体系中的作用将提升。但要实现再生水“常规化”，仍需在三上持续突破：一是提升深度处理与稳定达标能力，面向更高标准的工业用水和更广泛的民生场景，持续增强水质稳定性与风险管控；二是优化全链条成本，通过工艺升级、规模运营、能源协同和管网优化降低单位供水成本，增强市场化可持续性；三是加强统筹规划与跨部门协同，推动水务、住建、园林、生态环境、工业等领域数据共享与调度协同，形成从源头处理、输配到终端使用的闭环管理。同时，海水淡化与再生水也需在城市用水结构中形成互补：以再生水承担城市与工业的替代增量，以海淡水增强沿海与岛屿等重点区域的安全冗余，共同提升供水体系韧性。
水资源短缺不只是供给问题，更考验治理能力与发展方式；青岛以再生水和海水淡化为抓手，把“废水”转化为“资源”，并将水利用与能源利用结合，为沿海城市推进节水型社会建设提供了可借鉴的路径。面向未来，持续提升技术水平、完善基础设施和政策体系，才能让非常规水真正成为城市高质量发展的稳定“水脉”和绿色支撑。