隆冬清晨的北京街头，一幅新的城市图景正在展开。美团骑手赵佳程从"暖新公寓"出发，快递员李师傅用通行码顺利进入社区，刚跑完早高峰的骑手们聚集在驿站里学习新技能；这些穿梭于城市各处的新就业群体，正在经历一场身份的转变——从被动的"城市过客"逐步成为主动的"家园建设者"。 这个转变的背后，是北京市对新就业形态劳动者生存困境的系统性破解。随着平台经济发展，外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体数量不断增加。他们为城市运转做出了重要贡献，但长期面临进社区受阻、住房无着、休息场所缺乏、权益保障不足等现实困难。 北京市委社会工作部制定《北京市新就业群体友好社区（村）建设指引》，将破解这一困境作为基层治理创新的重要课题。全市1657个社区因地制宜，通过签订共建协议、发放通行凭证、开通专属通道等方式，为新就业群体打通服务"最后一百米"。曾经的"进门难"问题得到根本解决，快递员李师傅用手机扫码即可进入社区，送货效率和客户满意度随之提升。这看似简单的通行码背后，是城市对新就业群体的尊重和认可。 安居乐业是基本需求。东城区打造6处"暖新公寓"，提供352张床位，实行"免中介费、免预付款、低租金"的运营模式。公寓内配备空调、热水器、储物柜等设施，定期组织体检、座谈等活动。让新就业群体住得安稳，他们才能心无旁骛地投身工作。 针对户外劳动者休息难问题，北京出台《北京市城市驿站建设导则十条（试行）》。截至目前，全市累计建成1.42万个服务阵地。西城区建成14个24小时城市驿站，打造1500多个"骑心协力一平米服务区"，并联合高德地图上线"西城小哥友好服务地图"，355个服务点位一键导航可达。喝水、热饭、充电、避雨等基本需求均可满足。 权益保障是新就业群体最为关切的问题。北京率先试点新就业形态劳动者职业伤害保障，截至2025年上半年，平台企业参保人数达118.5万人。丰台区创新"1+5+N"社会保障服务体系，打造区级一站式调解中心，实现纠纷"受理—调处—反馈"闭环处理。 仅有纾困还不够，北京更加重视对新就业群体的赋能。丰台区推出"小哥助学计划"和"1+3+N"夜校体系，开设《新业态劳动者权益保障》《急救黄金4分钟》《短视频拍摄与直播带货》等实用课程，累计超千名骑手掌握新技能。这些课程打开了新就业群体的职业想象空间，曾经认为"送外卖是吃青春饭"的骑手，如今看到了转型做直播带货的可能性。 饿了么骑手万海林通过"小哥上大学"项目，报名参加了国家开放大学的计算机课程。他每天利用送件间隙背书、刷题，对未来充满期待。这样的故事在北京越来越普遍。海淀区依托"小哥加油站"服务阵地，构建多元化职业技能培训矩阵，课程涵盖劳动法解读、社会融入、文化艺术、职业发展等领域。 北京的这诸多举措，表明了对新就业形态劳动者的系统性关怀。从解决基本生存困难，到提供职业发展机会，再到保障合法权益，形成了纾困、赋能、融城的完整闭环。这不仅改善了新就业群体的生活质量，更让他们感受到被城市接纳、被社会尊重，激发了他们对城市的认同感和归属感。
从政策纾困到发展赋能，北京的城市治理实践揭示了一个深刻命题：现代化都市的真正温度，不仅体现在摩天大楼的光影里，更镌刻在对每一位劳动者的尊重与托举中。当新就业群体从服务接受者转变为治理参与者，这座超大城市正书写着"人民城市"的生动注脚。