问题：旅居热度上升，考验城市治理与服务能力 随着“旅居云南”成为文旅转型的重要方向，越来越多游客从“到此一游”转向“长住慢游”。人流带来消费与活力，也带来交通运力、住房供给、社区治理、就业创业服务等新课题：旺季出行压力增大，旅居群体对公共服务的可及性、办事便利度提出更高期待；外来人口比重上升，基层治理需要更包容、更细致的制度安排。如何把“流量”变成“留量”，把热度转化为持续动能，成为不少地方绕不开的现实考题。 原因：从资源竞争转向服务竞争，“友好度”成为核心指标 业内人士指出，旅居经济的竞争已不再只看景点数量和气候条件，城市治理方式、公共服务水平、社会包容度正成为关键变量。云南多地将“让人安心、舒心、顺心”作为工作导向，推动从偏管理的思路转向更重服务的治理，通过制度和场景创新建立信任，降低旅居人群的生活、办事与融入成本。其逻辑于：旅居人群停留时间更长、消费链条更长，对城市“软环境”更敏感；公共服务越细、社会融入越实，人口与产业支撑就越稳定。 影响：以开放与便利增强黏性，带动消费、住房与就业联动 在玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治县，县政府“拆掉围墙”、机关大院对公众开放引发关注：不设门禁、无需登记，院内停车位、充电桩、洗手台和卫生间等设施向市民游客开放，曾经的“机关重地”变成可共享的公共空间。同时，当地开放机关食堂，推出“元元食堂”，以平价餐食满足群众与旅居人员的日常需求。围绕旅居配套，元江建设2035个智慧泊车位，新建提升11个房车营地，盘活闲置住房1000余套，释放床位2.25万张。数据显示，2025年元江接待游客507万余人次、旅游收入突破41亿元，省外旅居者达2.72万人，县外人员购房面积达3.2万平方米。当地在政府工作报告中将“敞开大门、带头示范”列为旅居出圈的重要原因之一，折射出“以开放换停留”的治理取向。 在西双版纳傣族自治州，旅居热潮呈现更明显的规模效应。2025年全州旅居人数超过80万，人口净流入增速位居全省前列，近3年累计销售新建商品房超过6万套，外地购房占比达87%。面对旺季“乘车难”，景洪市通过向周边地区租用公交车补充运力，并在旅居人群集中的片区优化线路、增设站点，体现出对需求变化的快速响应。基层治理上，景洪市万景社区外省居民占比超过九成，社区探索“新市民”参与机制，让外省居民可担任社区工作者乃至居委会主任，党组织引领下，居委会、业委会、物业企业与志愿队伍协同解决民生问题。来自天津的旅居者李燕萍组建饺子志愿服务队，在慰问活动中一天包出2000多个饺子免费送出，显示“融入式参与”正在转化为社区凝聚力与互助文化。 在大理白族自治州，旅居人群“留下来、创起来”的需求逐渐突出。3月10日，大理市政务服务中心设立云南省首个旅居创业服务窗口，围绕创业担保贷款、社保接续、用工引才、公司注册、财税咨询、知识产权等提供集中办理，推动“多头跑”向“一窗办”转变。旅居创业者雷超表示，窗口响应及时、流程清晰，让创业更踏实。数据显示，2025年大理州旅居人数40.7万人，同比增长49.4%。随着旅居从生活消费延伸至创业就业，公共服务的可获得性正成为吸引力的重要组成部分。 对策：以制度供给回应“长住社会”，以精细服务固化发展优势 多地实践显示，要把旅居经济做成长期产业，需要在五个上持续发力： 一是公共空间更开放。通过合理开放政府机关、公共停车与便民设施等，提升可达性与便利度，在具体细节中增强信任。 二是生活配套更完善。围绕停车、充电、房车营地、医疗、菜市场等高频需求补短板，提升“日常生活半径”内的服务密度。 三是住房供给更适配。盘活存量房源、完善租购衔接，避免短期热度推高居住成本，稳定市场预期。 四是基层治理更包容。建立“新市民”参与渠道，形成共建共治共享格局，把矛盾化解在社区、把服务落实在日常。 五是营商环境更友好。通过“一个窗口”“一张清单”提升办事效率，让旅居群体不仅住得下，也发展得起来。 前景：从“景点经济”走向“城市经济”，以人心融合拓展增长空间 当前云南旅居经济的上行，既来自气候与生态等资源优势，也与治理方式和公共服务提升有关。业内判断，未来竞争将深入从“吸引游客”转向“吸引人才、资本与产业”，从“旺季爆发”转向“全年稳定”。谁能在公共服务覆盖、社会融入机制、城市承载能力和产业配套上形成系统优势，谁就更可能把旅居人群沉淀为消费主体、创业主体乃至社区成员，带动就业、住房、文旅与现代服务业协同发展，形成更稳固的“人气—产业—城市”循环。
从物理围墙的拆除到心理隔阂的消解，云南的实践提示：在人口流动成为常态的背景下，城市竞争力正更多取决于软环境而非硬件。政府大院向公众开放、外地居民参与社区治理、创业服务逐步打破户籍限制，这些改变正在把“人心”转化为新的发展优势。对正在转型的旅游城市而言，只有用制度创新降低融入门槛、提升生活与创业便利度，才能让热度沉淀为高质量发展的增量。