我国城镇化进程持续加快，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群对高效交通网络的需求更加迫切。作为连接城市群核心节点的重要通道，城际铁路在优化资源配置、推动区域协同发展中作用突出。但在一些地区，仍存在功能定位不清、建设标准不一、债务风险累积等问题，亟须以更规范的制度加以引导。此次出台的《意见》聚焦关键矛盾，从五个维度搭建制度框架。
城际铁路连接的不只是城市间的距离，更关系到区域协同发展的时间效率；只有把握好功能边界、建设节奏和财务底线，“轨道上的城市群”才能在高质量发展中真正提速。以制度约束促理性决策、以运营成效检验建设质量，城际铁路才能在服务民生出行与支撑区域战略之间实现长期平衡、稳健推进。