问题——发展进入关键阶段——短板制约亟待破解。当前——中非合作正由经贸合作向人文交流与能力建设深化拓展。面向2026年中非开启外交关系70周年及“中非人文交流年”，教育合作被寄予更高期待，但具体实践中仍存在合作项目零散、周期偏短、校际互动多而体系支撑不足等现象，难以形成可持续、可复制的地方合作样板。此外，福建跨境电商在迈向高质量发展过程中，面临财税合规制度与现实经营模式衔接不畅、龙头企业与品牌效应不足、配套服务与产业协同能力偏弱等掣肘。服务海洋强省建设上，蓝色金融政策虽有方向指引，但缺少明确空间载体与可操作的“空间—项目—金融工具”闭环机制，导致金融资源投向分散、工具与项目结合不紧密，示范带动效应尚未充分释放。 原因——从“有政策”到“可执行”，仍需补齐机制与供给两端。郑竹群调研中提出，上述问题背后既有统筹机制不足，也有制度供给与专业服务不匹配。一是对非教育合作涉及教育、外事、商务、高校等多方资源，若缺乏省级层面的组织化统筹，容易形成“各自为战”的项目堆叠，难以围绕产业需求与人才培养形成合力。二是跨境电商链条长、主体多、市场变化快，若税收政策适用边界不清晰、合规备案与集团化运营逻辑不匹配，企业将面临不确定成本，进而影响投资与品牌投入。三是海洋经济项目周期长、回报结构复杂，若缺少可评估、可复制的场景与项目包，金融机构难以精准识别风险与收益，金融工具创新也难以落到具体项目。 影响——体系化能力决定竞争力，制度化供给影响可持续。郑竹群认为，教育合作的质量与深度，直接关系地方在更高水平开放中的国际合作能力与人才供给能力；跨境电商的合规与品牌化水平，关系外贸结构优化与新业态新模式的韧性；蓝色金融的落地成效，关系海洋生态修复、港航绿色升级等重大任务能否形成多元投入格局。若这些关键环节不能尽快从“点状突破”走向“系统推进”，不仅会抬高企业与项目运行成本，也可能错失外部合作窗口期与产业升级机遇。 对策——以组织化推进、场景化落地、公共化服务提升制度效能。围绕对非教育合作，她建议从机制、内容、平台、保障、示范五个层面系统推进：在机制上，建立省级对非教育合作统筹协调机制，统筹教育、外事、商务及高校资源，形成“有组织、有规划、有重点”的合作体系；在内容上，推动合作向以提升就业能力、服务产业升级为导向的能力建设型合作转型，重点面向应用型与技术技能人才培养、数字经济与电子商务能力建设、现代服务业与职业教育体系建设等方向；在平台上，以“联合培养+本地化课程”为核心打造合作载体，推动教育与发展经验实现可学习、可移植、可落地；在保障上，完善政策、经费与人员支持体系，为长期合作提供稳定预期；在示范上，可选择尼日利亚埃多州与福建高校合作为试点，探索形成可复制、可推广的地方高校合作模式，打造省级示范项目。 围绕跨境电商高质量发展，她提出应把握“合规可预期、生态可支撑、风险可管理”三项关键：在合规层面，推动合规逻辑向集团化、平台化合规转型，探索以企业集团或实际控制人为维度的合规备案机制，尽快明确有关税收政策适用边界，并建立负面清单式规则以降低企业制度性成本；在产业生态层面，打造具有福建辨识度的跨境电商标杆体系，实施“福建优品”跨境出海行动计划，优化跨境物流与海外仓布局，强化金融支持与风险对冲工具供给；在风险应对层面，分阶段、分市场编制跨境合规指引，建设省级跨境合规公共服务平台，并依托海丝中央法务区完善争端解决机制，提升企业应对外部不确定性的能力。她同时介绍，所在高校正探索“语言+跨境电商专业+区域”的复合型人才培养路径，以人才供给支撑产业升级。 在蓝色金融上，她强调要以“落地抓手”和“示范样板”推动政策从文本走向项目：建议以重点湾区和港区为载体，通过场景化集成推动制度落地。具体包括，以重点湾区为单元打造“蓝色金融+生态修复”示范场景，将海岸带修复等任务整体打包立项，同步嵌入金融支持方案，推动生态治理由单一财政投入向多元投入转变；以重点港区为抓手推进“蓝色债券+绿色改造”项目试点，围绕绿色升级等方向探索发行蓝色债券或项目收益债，形成可识别、可评估、可复制的融资模式。为确保见效，她还建议实行示范项目清单化管理和年度评估机制，强化部门协同与地方政府主体责任，形成政策合力。 前景——以制度创新牵引动能转换，塑造开放与发展新优势。郑竹群认为，面向新一轮科技革命与产业变革，地方竞争正在从要素竞争转向体系能力竞争。福建若能在对非教育合作上形成可复制的地方样板，在跨境电商上实现合规与品牌“双提升”，在蓝色金融上构建可操作、可评估的场景化机制，将有望继续打通“人才—产业—金融—开放”的联动通道，增强外贸新动能与海洋经济增长极的支撑力，为推进高质量发展和高水平开放提供更坚实的制度保障与实践路径。
郑竹群委员的建议涵盖教育、贸易、金融等多个战略领域，表明了新时代政协委员的责任担当和战略眼光；这些建议既立足福建发展实际，又着眼国家战略需要，既指向当前的具体问题，又指向长期的制度完善。从中非教育合作的能力建设，到跨境电商的质量升级，再到蓝色金融创新发展，都体现了以高质量发展为主题、以改革创新为动力的发展理念。这些建议的落实，将有助于推动福建在新发展阶段实现更高质量、更可持续的发展，为全国区域发展提供有益借鉴。