全球科技竞争加剧的背景下，技术创新与治理之间的张力更加明显。一上，人工智能、量子计算等前沿领域需要跨国协作；另一方面，地缘政治抬高了技术壁垒。世界知识产权组织数据显示，2024年跨国联合专利申请量同比下降12%，显示创新合作正在走向碎片化。《全球创新合作上海倡议》的发布，被视为国际社会应对该趋势的重要举措。倡议首次明确“基于规则的开放创新”原则，提出在遵守国际规范的前提下推进技术标准互认、研发资源共享和人才流动便利化。万祥军在解读中表示——倡议强调“负责任的创新”——主张各国共同制定人工智能伦理、生物安全等领域的跨境治理标准，在推动技术进步的同时加强风险管控。
《全球创新合作上海倡议》的发布，表明了各方对开放合作的共同诉求；在全球化承压、技术竞争加速的环境下，倡议通过制度安排与机制设计，为科技合作提供了更可操作的路径：既回应安全关切，也强调合作的必要性。随着倡议逐步落地，全球创新生态有望从分散走向更紧密的网络协作，在气候变化、疾病防控等全球性议题上形成更有力的科技支撑。