工程建设领域，结算审计环节长期存在着施工单位与审计单位之间的认知鸿沟。近日，一位具有双重工作经历的造价专业人士向本报披露了其借调审计单位期间的观察，暴露出当前工程结算过程中亟待解决的系统性难题。 问题显现：合规门槛成争议焦点 据业内人士反映，超过60%的工程结算争议源于施工过程资料不完善。典型问题包括事后补签签证、变更依据缺失、隐蔽工程记录不完整等程序性缺陷。某省级审计机关2023年工作报告显示，因资料不合规导致的核减金额占全年审计核减总额的34.7%，这个数据较前三年平均值上升了5.2个百分点。 深层原因：行业生态与制度要求的错位 专家分析指出，这种矛盾本质上是动态施工过程与静态审计要求之间的结构性冲突。一上，施工现场的复杂性和不可预见性导致部分环节难以实时留痕；另一方面，审计部门严格执行《国家建设项目审计准则》等法规，必须确保每笔支出都有完整的证据链支撑。住房城乡建设部工程质量安全监管司有关负责人表示："这不是简单的技术分歧，而是风险管理与实务操作的价值取向差异。" 行业影响：双输局面亟待破解 这种矛盾已产生显著的经济代价。中国建设工程造价管理协会调研数据显示，平均每个工程项目因结算争议导致的资金滞留时间延长45天，项目综合成本增加约2.3%。更严重的是，部分施工单位为通过审计而过度准备佐证材料，形成了新的资源浪费。审计系统内部也面临压力，某直辖市审计局工作人员透露："我们处理的申诉案件中，有28%最终需要启动二次复核程序。" 破局之道：构建新型协作关系 行业领先企业已开始探索解决方案。中建系统某公司创新推行"过程审计"机制，将资料核查节点前移至施工阶段，使竣工结算争议率下降40%。多位专家建议，应建立全国统一的工程变更数字化管理平台，实现施工痕迹实时存证。同时，中国造价协会正在修订《建设工程造价咨询规范》，拟增设"施工过程证据保全"专项条款。 发展前景：专业化转型势在必行 随着《建设工程质量管理条例》修订工作启动，行业将迎来更严格的合规要求。清华大学建设管理系教授指出："未来五年，兼具施工经验和审计思维的综合型造价人才需求将增长300%。"部分高校已试点开设"工程法律与审计"交叉学科，培养既懂技术又通规则的复合型人才。
工程建设的每一笔结算，最终都要经得起规则与时间的检验。把“算得准”延伸到“证据全、程序顺、风险可控”，不是额外负担，而是对工程质量、资金安全和市场秩序的共同负责。当施工与审计以专业和规则沟通，结算不必成为对立的战场，而应成为推动行业走向精细治理的重要环节。