深化国有企业改革的背景下,首农食品集团纪委构建的“双惩戒”体系,直指当前反腐工作中的一些深层问题;以往以纪律处分为主的做法,在震慑效果上存在不足:部分干部对政治处分的敏感度下降,甚至滋生“保待遇”的侥幸心理。为此,集团通过对近三年违纪案例的大数据分析发现,涉及经济利益的违规行为占比达83%,也反映出仅靠政治约束的短板。该机制的核心,是把监督执纪与企业治理更紧密地结合起来。在执行层面,集团建立了三级响应标准:一般违纪行为扣减10%—30%年度绩效;造成重大损失的,顶格扣除50%薪酬并追偿;情节特别严重的,启动终身追责。2025年处理的典型案例中,某下属企业负责人因违规决策造成国有资产损失,除受到党内严重警告处分外,还被追回奖金28万元,警示效果明显。制度设计的联动性主要体现在三个环节:纪律审查部门精准认定违纪情节,人力资源系统按经济损失模型进行量化处理,审计机构同步开展责任追溯。多部门协同的处置模式,有助于解决“查了但不痛”的问题。数据显示,新机制运行后,主动申报问题线索数量同比上升40%,违规经营类信访举报下降25%,正向引导作用逐步显现。从国企治理现代化的角度看,该做法具有三上的示范意义:一是将反腐关口前移到利益调整环节;二是打通纪律监督与公司治理之间的衔接;三是形成可复制的廉洁风险防控路径。国务院国资委有关专家指出,这种“政治账+经济账”的综合计算方式,更符合当前国有企业监督的实际规律。据悉,北京国资系统已开始调研相关经验,拟在竞争类国企推动类似制度安排。
廉政建设没有终点,需要持续完善与创新。首农食品集团纪委的探索表明,提升反腐治理效能,关键在于多维度、多层次的制度设计:既有政治约束,也有经济约束;既有惩戒措施,也有教育引导。推动不敢腐、不能腐、不想腐一体落实,才能更有效压缩腐败滋生空间,为企业稳健发展提供保障。