问题—— 随着城市化加速推进，人口结构和社区业态日益多元，邻里纠纷、物业争议、劳动关系、征迁安置等矛盾更趋复杂，常见诉求交织叠加、传播速度更快。基层一线既是矛盾纠纷的“第一现场”，也是依法治理的“第一关口”。实际处置中，一些纠纷在事实认定、法律适用、程序把握、沟通协调等环节容易出现“不会调、调不准、调不稳”，个别诉求还可能从一般纠纷升级为信访事项，增加处置成本与社会风险。如何用法治方式提升基层解纷的专业化水平，成为夯实社会治理基础的关键课题。 原因—— 一上，基层矛盾往往同时具有法律问题和社会问题属性——既要厘清权利义务——也要兼顾情绪疏导与利益协调，对干部的法治素养、调解技巧和风险预判提出更高要求。另一方面，信访工作与矛盾调处紧密相连，受理、转办、办理、反馈等环节标准明确、程序要求严格，一旦对规范掌握不牢，容易拉长处置周期，影响群众体验。此外，基层调解力量来源多、流动快，若经验传承和系统培训跟不上，专业能力就难以稳定延续。 影响—— 针对上述需求，上塘街道组织开展第三期解纷实训班，突出“全覆盖、强实操、重转化”。本次培训覆盖社区、经合社综治干部，以及街道对应的科所队信访对接人员、专职调解员、小区专员等，尽量覆盖矛盾化解链条上的关键岗位，让依法解纷理念和规范流程延伸到基层末端。培训邀请法院资深法官和信访部门业务骨干授课，采用案例剖析与流程讲解相结合的方式，帮助参训人员在法律适用、风险防控、柔性疏导和程序规范等补齐短板。对基层治理而言，此类针对性培训有助于把纠纷化解在基层、解决在萌芽，减少矛盾上行与反复，提高治理效率与韧性。 对策—— 在课程设置上，培训围绕“法治思维”和“实务能力”两条主线展开：其一，聚焦如何运用法治思维处理社会矛盾，结合司法实践案例拆解基层常见纠纷的证据要点、法律边界与调解策略，强调在依法依规框架下兼顾情理与效果，实现“定分止争”。其二，突出信访工作实务，系统梳理信访事项受理办理的全流程规范，针对基层易发问题强化操作指引，强调以程序规范保障办理质量，以沟通方法提升群众工作实效。通过把规则讲清、案例讲透、方法讲明，推动参训人员将政策法律、工作流程与沟通技巧贯通起来，形成可复制、可落地的处置能力。 前景—— 上塘街道表示，将以此次实训为起点，完善干部培养机制，推动解纷培训常态化、模块化，形成“培训—应用—反馈—提升”的闭环。同时，依托“和塘悦社1788”等治理体系，健全矛盾纠纷法治化化解机制，推动多元调解与信访处置协同衔接，持续提升基层依法治理水平。下一阶段，随着法治资源继续下沉、基层队伍能力持续提升，纠纷处置将更强调源头预防、分类施策和协同共治，实现从“被动应对”向“主动治理”转变，为城市社区平稳运行和群众安居提供更扎实的制度支撑。
基层治理是国家治理的重要基础，法治化是提升治理效能的关键路径。上塘街道的实践表明，通过专业化培训提升基层工作人员的法治素养和实务能力，有助于提升解纷质量、降低矛盾外溢风险。将法治思维融入基层治理，不仅能更有效应对当前矛盾，也有助于推动形成共建共治共享的治理格局，为基层治理体系和治理能力提升提供了可借鉴的经验。