问题——传统制造业集中的地区，中小民营企业转型升级的“卡点”较为明显。全国人大代表范银莲长期在陶瓷生产一线工作，质检岗位既要盯质量、保交付，也让她更早感受到经营环境变化带来的压力。她走访调研发现，一些劳动密集型企业正遭遇用工“青黄不接”：一边招工难、人员流动快，另一边熟练工年龄偏大、技能更新跟不上；同时，企业普遍有数字化、智能化改造意愿，却常常陷入“想转却转不动”的困境。 原因——多重约束叠加，让中小企业转型成本高、方向不清。范银莲认为，大型企业能靠规模和资金投入推进技改，而中小微企业利润薄、抗风险能力弱，面对原材料价格波动、外贸订单不确定、竞争加剧时，往往只能先“保生存”。因此——数字化改造不只是换设备——还包括系统部署、数据治理、工艺再造和人员培训，资金投入集中、回报周期也更长。另一上，复合型人才不足，不少企业缺少既懂工艺又懂管理、还懂数字化的骨干；外部服务机构费用偏高、方案适配性不强，也让企业在选型和落地上顾虑较多。 影响——转型滞后将削弱产业竞争力，也影响区域就业稳定。调研中，有企业反映，如果不能尽快通过技改提升效率、降低能耗、稳定品质，在订单竞争中就会更被动，甚至被困在低端环节。对劳动密集型产业来说，转型推进不顺还会带来就业结构调整压力：老龄工人需要技能再转型，新生代对工作环境、薪酬和成长空间要求更高，企业如果拿不出更清晰的职业通道，用工紧张可能继续加剧。对产业集聚区而言，企业转型快慢直接关系到上下游协同、外贸韧性和地方经济的平稳增长。 对策——用“精准滴灌”提高政策效果，打通资金、人才与服务链条。范银莲在调研基础上提出，应完善民营经济发展环境，围绕中小企业转型升级的关键环节补齐支持体系，重点解决“政策看得见但用不上、能落地但不匹配”等问题。她建议在推动惠企政策直达快享的同时，加强分类指导，探索“一厂一策”的差异化帮扶：对缺技术的企业，可组织专家团队和第三方服务机构上门诊断，提供工艺优化、设备选型、质量管理等更贴合的方案；对缺资金的企业，应完善多层次融资支持，优化信用增进和风险分担机制，让金融资源更多投向“有订单、有技改计划、有合规经营记录”的中小企业；对缺人才的企业，可推动校企合作、技能培训和岗位提升计划，增强产业工人的数字化能力，缓解结构性用工矛盾。同时，她呼吁进一步清理制约民营经济发展的体制机制障碍，稳定预期、提振信心，让民间资本敢投、愿投、能投，帮助中小微企业在合规经营中减负前行。 前景——用制度供给稳定预期，以转型升级培育新动能。当前，传统产业改造提升与培育新质生产力，已成为高质量发展的重要抓手。受访企业普遍认为，数字化转型不再是“可选项”，而是关乎生存与竞争力的“必答题”。范银莲表示，来自车间和企业一线的声音需要更充分进入政策视野。她期待通过更有针对性的政策组合和公共服务供给，形成“政府引导、企业主体、市场协同”的转型生态，帮助更多中小企业在技术改造、质量提升、品牌建设和市场拓展中走出可复制、可持续的路径。她也注意到，过去两年对应的建议得到了有关部门的回应与推进，“有反馈、有落实”的机制，有助于提升代表履职动力，让基层诉求更有效转化为治理成果。
从车间质检员到民意代言人，范银莲的履职轨迹折射出新时代人大代表的责任担当；正如她所言：“瓷器经窑火淬炼方显本色，好政策也需在实践中反复打磨。”在高质量发展进程中，如何让千万中小民营企业不掉队，既需要顶层设计，也离不开扎根一线的经验与办法。两会在即，这场关于破局与创新的思考，正从三晋大地走向更广阔的议政空间。